各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省2016年西安光機所西北有色院創新模式復制推廣工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳

                                  2016年7月11日

陜西省2016年西安光機所西北有色院

創新模式復制推廣工作方案

在全省推廣復制中國科學院西安光學精密機械研究所（以下簡稱西安光機所）和西北有色金屬研究院（以下簡稱西北有色院）創新模式（以下簡稱“一院一所模式”）是省委、省政府確定的重點任務。為做好本年度“一院一所模式”復制推廣工作，制訂本方案。

一、 “一院一所模式”內涵

（一）西安光機所模式——開放辦所、專業孵化、擇機退出、創業生態。

1.開放辦所。立足科研，面向國民經濟主戰場，依托國有院所資質創建“人才特區”，聚集國內外優秀人才，促進人才雙向流動；接軌國際先進科研方法和管理模式，探索研究所與社會的深度融合。

2.專業孵化。建設專業化眾創空間，為創業團隊提供專業知識、專業技術、專業導師、專業裝備、專項基金、專業團隊等全生命周期的服務支撐。

3.擇機退出。秉承“參股不控股、寓監管于服務”的理念，將研究所打造成孵化高科技企業的航母。在參股企業規?；沙掷m時，將股權重新轉化為資本，反哺科研或接力孵化。

4.創業生態。依托自身基礎，建成“眾創空間+創業苗圃+孵化器+加速器（產業基地）”的全鏈條孵化體系，構建“研究機構+天使基金+孵化器+創業培訓”的貼身孵化軟環境，實現集科技創業者、投資人、工程師、創業服務者為一體的可持續發展的“熱帶雨林”科技創業生態。

（二）西北有色院模式——三位一體、母體控股、股權激勵、資本運作。

1.三位一體。“科研、中試、產業化”同步發展?？蒲校試倚枨蠛褪袌鰹閷蜷_題立項；中試，以建設創新平臺打通成果轉化瓶頸；產業化，瞄準高端市場開發高端產品并以效益反哺科研，從而保證技術和產品的先進性，實現良性循環。

2.母體控股。研究院負責為控股公司提供持續的技術支撐，通過公司分紅反哺。研究院對控股公司實行“戰略管控”，通過股東會和董事會參與公司的決策。

3.股權激勵。組建股權多元化的高新技術產業化公司，實行研究院控股、戰略投資者參股、經營層和技術骨干持股的“混合所有制”，用無形資產入股和量化分配激發科技、產業和管理人員的創造力。

4.資本運作。通過資本市場募集產業擴大升級的必要發展資金。
二、推廣思路和年度目標

（一）推廣思路。

以試點擴大影響，以重點推廣營造示范效應，逐步培育新的適用不同科研院所、高校、企業的創新創業模式。廣泛開展大企業與高校深度聯合，設立新型產學研結合研發平臺，在此基礎上推動員工在企業內創，為企業積累新的增長點；建立高校眾創孵化器，設立校園微種子、微天使基金，推動高校眾創，加快高?？萍汲晒D化；支持科研院所利用自身人才、技術、成果，開展院所自創，推動軍民融合創新，加快成果轉化、企業孵化。

（二）年度目標。

在全省范圍確定“一院一所模式”試點單位30家，其中，重點推廣單位7家。推動試點單位組建高層次創新創業團隊5支，建立專業孵化器3個，新孵化注冊科技企業50家左右，推動科技成果就地轉化50項。支持設立相關科技創業投資基金3只。集成省內外力量，組建陜西空天動力技術研究院。

三、重點任務及分工

1.在中央駐陜軍口科研院所確定試點單位15家，重點推廣單位3家。推動試點單位組建高層次創新團隊2支，吸引海內外、省內外高層次人才（團隊）2個，建立專業孵化器1個，新孵化科技企業20家，推動科技成果就地轉化20項。（省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.在中央駐陜及省屬民口科研院所確定試點單位15家，重點推廣單位4家。推動試點單位組建高層次創新團隊3支，吸引海內外、省內外高層次人才（團隊）3個，建立專業孵化器2個，新孵化科技企業30家，推動科技成果就地轉化30項。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

3.建立“一院一所模式”數據庫應用平臺，促進軍工科技資源包括儀器設備、非加密科技成果包、人才資源共享，推進國家級工程中心、重點實驗室等科技創新資源共享，實現科技資源與社會需求的有效對接。（省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

4.支持高校與企業或科研院所實行雙導師制，指導在校學生在專業孵化器、眾創空間創新創業，支持在陜高校、國企開展校企產學研聯合試點，落實雙向合作單位5家，聯合建設研發平臺5個、眾創空間（孵化器）5個，開展產學研合作項目20項。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省國資委）

5.集成省內外航空、航天等領域科研、制造資源，組建陜西空天動力技術研究院，年內掛牌運行。（省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、西安市政府）

6.落實國家深化科技體制改革、促進科技成果轉化的政策，制訂陜西省深化科技體制改革實施方案、促進科技成果轉化的規定和支持眾創空間服務實體經濟轉型升級的意見。完善推進科研院所市場化改革、促進科技成果轉化、激勵人才創新創業的政策體系和適應無形資產特點的國有資產管理評價體系。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省工商局）

7.結合“一院一所模式”推廣，以促進科技成果轉化推動軍民融合、支持校企合作助推眾創眾籌為目標，依托省科技成果轉化引導基金，發起或參與設立科技創業投資基金、微種子、微天使基金3支。（省科技廳、省財政廳）

8.組織舉辦特色鮮明、在全國具有較大影響的專業創新創業大賽。動員、組織500家以上中小微科技型企業及創新創業團隊參賽。改革省級相關計劃體制，構建“眾創大賽+眾包平臺+眾籌平臺”三位一體的助推模式，通過以賽代評、以獎代立等方式對優勝團隊給予科技項目立項支持。（省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委）

9.制訂科技型企業認定標準，建設全省科技企業孵化動態監測系統，實時掌握全省科技型企業培育孵化情況，定期向社會發布全省科技型企業注冊數據。（省科技廳、省工商局）