陜發改高技〔2019〕280號

發布時間：2019-3-13 編輯：科技處

各設區市發展改革委、科技局、工信局、教育局，楊凌示范區發展改革局、科技局、工信局、教育局，西咸新區改革創新局、科技局、工信局、教育局，各國家級、省級開發區(基地)管委會，各有關高校、院所、企業：

《陜西省構建全鏈條產業技術創新體系推動產業創新發展若干措施》，已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

陜西省發展和改革委員會 陜西省科學技術廳

陜西省工業和信息化廳 陜西省教育廳

2019年3月13日

陜西省構建全鏈條產業技術創新體系推動產業創新發展若干措施

為充分發揮我省科技教育資源優勢，進一步推進產學研用深度融合，破解產業創新發展技術瓶頸和薄弱環節，構建全鏈條創新體系，打通科技成果轉化應用到產業化通道，推動產業創新發展，特制定本辦法。

一、總體思路

深入貫徹落實“十九大”精神，實施創新驅動發展戰略，突出創新是現代化經濟體系的戰略支撐，加強頂層設計和協同部署，著力推進產學研用四方深度融合，著力建設重點產業共性技術研發、骨干企業創新能力提升、中小企業研發創新服務、小微企業孵化培育的四級全鏈條產業技術創新體系，著力加強“產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈”四鏈互動，著力構建“實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源”四個協同現代化產業體系，合理科學布局創新平臺，提升創新平臺源頭創新能力和持續發展能力，加強跟蹤管理和績效評估，建立快速響應、精準對接的服務機制，引導企業加大研發投入，推動產業創新發展。

二、主要任務

實施“1155工程”，構建四級全鏈條產業技術創新體系。

1、建設10個重點產業共性技術研發平臺，加強電子信息、高端裝備、能源化工、新能源汽車、新材料、節能環保、生物醫藥、現代農業等重點產業創新能力頂層設計和部署，持續推進技術成果系統化、配套化和工程化開發，引領產業發展邁向中高端。

2、建設100個龍頭骨干企業承載的“四主體一聯合”等新型研發平臺，以企業為主體，以市場需求為導向，確定研發課題，開展聯合攻關，提升產學研用協同創新能力，實現“出成果”和“用成果”有機統一。

3、推動500家省級創新平臺(省工程(技術)研究中心、省工程實驗室、省重點實驗室、省制造業創新中心、省企業技術中心)開放共享，為我省數萬家科技型中小企業提供技術創新支撐，夯實產業創新發展基礎。

4、建設500個專業化孵化器、加速器、眾創空間、星創天地等創新創業平臺，優化雙創生態環境，激發高校、院所、企業創新創業活力，實現小微孵化企業數量質量雙提升。

三、重點舉措

(一)提升重點產業技術創新能力

圍繞我省重點產業領域，鼓勵企業聯合高校、院所建設產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心，開展共性核心關鍵技術攻關，持續推進技術成果系統化、配套化和工程化開發。對列入省級產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心培育計劃的，一次性給予平臺項目100萬元啟動資金。對認定為省級制造業創新中心的，一次性給予平臺項目1000萬元資金支持。對認定為國家產業創新中心、技術創新中心的，一次性給予1000萬元以內創新能力項目補助;對認定為國家制造業創新中心的，一次性給予5000萬元的創新能力項目補助。

(二)加快“四主體一聯合”建設

支持龍頭骨干企業作為需求主體、投資主體、管理主體和市場主體，聯合高校共建新型研發平臺，推動企業與高校有效對接。牽頭企業在創新平臺開展橫向課題研發的，政府按照企業出資額的一定比例給予補貼。對新型研發平臺創新能力建設項目，擇優給予500萬元以內補助。

(三)提升創新平臺研發能力

鼓勵企業、高校、院所跨學科、跨行業、跨領域聯合共建省級創新平臺，開展交叉性技術創新，對合作成效顯著的創新平臺群給予100萬元以內獎勵，用于創新平臺項目建設。鼓勵企業建設省級企業技術中心，一次性給予平臺項目30萬元資金支持。

根據省級創新平臺定期評估結果，對評估為優秀的給予一次性50萬元以內獎勵，評估為良好的給予一次性30萬元以內獎勵，用于支持科技成果轉化項目。對評估為優秀的創新平臺，擇優支持創新能力建設項目，給予500萬元以內補助。

支持創新平臺依托單位加大研發投入力度。平臺組建依托企業研發投入占主營業務收入比重4%以上，且研發投入的60%以上用于支持依托平臺建設的，依據企業申報研發費用加計扣除的額度，給予相應比例研發項目補助，規模以上企業200萬元以內，其他企業15萬元以內。

(四)促進成果轉化與產業化

創新平臺產出的科技成果由企業轉化的重大產業化項目，轉化成果新增年銷售收入超過1億元的，擇優給予實施轉化企業500萬元以內補助，主要用于項目設備購置。創新平臺產出的首臺(套)重大技術裝備和優秀新產品，給予產品銷售額不超過10%、100萬元以內的補助。

支持高校、院所與企業開展技術協同創新。高校、院所向企業提供技術服務，或轉讓科技成果的，依據技術合同和實際發生技術交易額，給予成果供給方每項20萬元以內獎勵、成果吸納方每項60萬元以內獎勵，用于項目建設。

(五)強化平臺對外服務能力

鼓勵創新平臺向企業尤其是中小企業提供定制化研發服務。創新平臺通過陜西省研發服務平臺與企業需求實現對接，并按協議提供技術服務的，納入下一年度省級科技計劃予以支持，并按企業實際支付研發費用給予研發項目10萬元以內補助。擇優給予創新平臺創新能力建設項目100萬元以內的補助，用于設備購置更新。

通過創新券鼓勵創新平臺向企業提供測試檢測等專業化服務，每年按獲取創新券面值20%，給予20萬元以內兌現，用于平臺項目設備購置更新。

(六)積極創建國家級平臺

鼓勵省級創新平臺創建國家級創新平臺。對新獲批國家級創新平臺，實現科技成果轉化年產值超過1億元的，給予一次性1000萬元以內補助，用于創新平臺和產業化項目建設。對新獲批的省部共建重點實驗室，建設期內每年給予200萬元平臺項目建設補助。根據國家級創新平臺定期評估結果，對評估優秀的給予一次性150萬元平臺建設項目補助，對評估良好的給予一次性80萬元平臺建設項目補助。

(七)優化雙創環境

重點支持建設一批國家和省級眾創空間、孵化器、加速器、星創天地，引導眾創空間向專業化方向發展，孵化培育一批具有蓬勃活力和創造力的小微企業。啟動建設省級示范眾創空間，給予10-100萬元補貼，用于支持孵化平臺內創新研發項目。開展省級以上眾創空間、孵化器評價工作，按照評價結果進行獎懲。進一步推廣應用創新券，創新財政科技投入方式，支持大眾創新萬眾創業。

(八)加強投融資支持

加強投融資支持。按照科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業，引導銀行業金融機構設立差異化金融產品。對科技型中小企業提供貸款風險補償資金的科技支行，依據相關規定給予風險補償。鼓勵高等院校、研發機構成果完成人創辦企業，可按其現金出資額度的20%申請省科技成果轉化引導基金支持;股權退出時，按照原值加不高于銀行同期貸款基準利率的50%利息優先回購給創業團隊。實施百家高科技企業“科創版”上市培育計劃。