習近平總書記指出:“網絡空間是人類共同的活動空間,網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作,共同構建網絡空間命運共同體。”這一重要論述為推動網絡空間互聯互通、共享共治注入了中國理念、中國智慧和中國貢獻。我們要深刻把握構建網絡空間命運共同體的理論內涵,充分認識其重大現實意義。
現實依據。共建網絡空間命運共同體倡議之所以得到廣泛贊譽和期待,主要是因為這一重要理念的提出具有充分現實依據。其一,互聯網技術迅速發展的要求?;ヂ摼W技術的發展使得信息化與全球化高度融合,人類社會已經步入“數據時代”。但是,互聯網是一把“雙刃劍”,它在為人類發展提供無限可能的同時,也滋生出了一系列網絡領域公共性難題,這進一步強化了人類社會的利益共同體特征,促使網絡空間的利益共同體建設成為普遍共識。其二,新型國際互聯網治理體系的需要。與網絡空間的重要性不相匹配的是,當前全球互聯網治理缺乏共識性規則。這就迫切需要新的網絡治理理念凝聚共識、形成規則和體系。其三,國際社會的廣泛期待。中國作為擁有7億多網民的互聯網大國(截至2017年12月數據),有責任為解決網絡空間治理難題貢獻力量。尤其是廣大發展中國家,不僅希望借鑒中國互聯網發展與治理領域的相關經驗,也期待中國能夠在形成優良國際互聯網治理格局方面提供解決方案。因此,中國提出共建網絡空間命運共同體理念是審時度勢、順勢而為的,是與國際社會特別是發展中國家的共同愿望相一致的。
重要原則。歸結起來,中國所提倡的網絡空間共同體理念主要包括以下四條原則:一是網絡主權原則。網絡主權是國家主權在網絡領域的具體體現,是國家主權的重要內容。網絡自由與網絡主權并不矛盾,必須堅決反對網絡霸權國家借口網絡自由損害他國網絡主權。實踐證明,只有在網絡主權原則基礎上,網絡自由才能得到切實保障。二是權利平等原則。各主權國家平等參與網絡空間國際治理,非國家行為體與國家行為體公平參與全球網絡空間的國際秩序和規則建設。各國在利用互聯網發展自身、保障安全方面是平等的,不能憑借技術優勢和資源壟斷剝奪或限制其他國家的網絡權利,不能讓互聯網成為霸權爭斗的新舞臺、各國角力的新戰場。三是多元共治原則。網絡空間治理需要協調多重利益,鼓勵政府、國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等多元主體參與網絡空間治理,打造多元一體的“互聯網+全球治理”新格局。四是合作普惠原則。構建網絡空間命運共同體離不開世界各國加強各領域合作,國際社會只有攜起手來才能應對互聯網時代的共同挑戰。在合作基礎上,互聯網發展成果應該由各國共享。
基本邏輯。網絡空間命運共同體的構建要從安全和發展兩個戰略維度來把握。“沒有網絡安全,就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化”,這是我國互聯網發展與治理總結出來的一條基本經驗。構建網絡空間命運共同體既要遵循安全邏輯,又要遵循發展邏輯,關鍵在于找到兩大邏輯的結合點。安全與發展是相輔相成的關系,安全是發展的前提,發展是安全的保障,安全和發展要同步推進。一方面,網絡安全是網絡空間命運共同體的基石。中國旗幟鮮明倡導網絡主權,強調網絡安全的極端重要性,我國始終是網絡安全的堅定維護者。實踐證明,互聯網越發展,網絡安全訴求就越高。維護網絡安全,不應有雙重標準。維護網絡安全關鍵在于:擁有過硬的技術,完善互聯網管理領導體制,做好網上輿論工作,依法治理網絡空間。另一方面,互聯網要造福人類,就要成為推動經濟社會發展的重要力量?;ヂ摼W技術為發展中國家提供了難得機遇,信息化是現代化戰略的必然選擇。當今時代,互聯網經濟已經成為國民經濟的重要組成部分和國家經濟競爭能力的重要領域。同時,互聯網技術不僅具有經濟屬性,而且具有社會人文屬性。互聯網的發展也要服務于社會,體現以人為本理念,讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯網發展的成果。 目標取向。網絡空間命運共同體理念背后蘊含著崇高的價值關懷,體現了深切的人類情懷和厚重的責任意識。中國政府歷來強調,互聯網是人類公共產品,關乎人類共同福祉。因此,共建網絡空間命運共同體的根本目的在于推動互聯網成為更為優質的公共產品,為人類社會的整體利益服務,為解決人類社會面臨的共同難題提供幫助。從這個意義上講,網絡空間命運共同體理念體現的是一種超越國家、超越民族的普遍性訴求,本質上是一種深邃的價值理性。以網絡空間命運共同體理念作為引領,國際社會應該認識到,網絡空間里沒有誰能夠獨善其身、置身其外。只有摒棄零和博弈、贏者通吃的舊思維,才能實現網絡空間的合作共贏和有序發展。從人類根本利益出發,只有合作共贏才是國際互聯網治理的根本之策。國際社會需要攜起手來共建網絡空間命運共同體,讓各國在爭議中求共識、在共識中謀合作、在合作中創共贏、在共贏中求大同,讓互聯網造福世界,實現世界網絡大同。
實踐要求。共建網絡空間命運共同體不僅是一項價值理念,也是一套具有明確制度內容和實施措施的現實綱領。近年來,為了推進網絡空間命運共同體實踐化發展,中國政府作出了積極努力,得到了國際社會的廣泛認可。倡導并舉辦烏鎮世界互聯網大會、向發展中國家提供技術支持、向聯合國提交《信息安全國際行為準則》,這一系列行動表明,中國不僅是網絡空間命運共同體理念的倡導者,也是共建網絡空間命運共同體的積極建設者。但是,要實現這一目標還任重道遠。接下來,要重點從以下幾個方面予以推進:加快全球網絡基礎設施建設,縮小各國之間的“數字鴻溝”,促進互聯互通;推動網絡空間治理多領域合作向縱深發展,實現互聯網技術、法律和政策等諸領域的協調與融合;完善網絡空間對話協商機制,著力推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則;妥善處理網絡空間沖突,彼此尊重網絡主權,有效應對網絡恐怖主義、網絡犯罪、網絡詐騙等跨國性難題,加強網絡安全合作;推動互聯網全球治理體系變革,共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間,建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。