為貫徹落實國家“一帶一路”戰略規劃，加快推進我省絲綢之路經濟帶新起點建設，發揮我省“一帶一路”中心區域作用，打造內陸改革開放新高地，推動我省對外開放大發展，特制定以下行動計劃。

一、促進互聯互通建設

1．以大通關促進大開放。實施絲綢之路經濟帶沿線10省區市海關區域通關一體化改革。整合監管設施資源，全面推進“一站式作業”，深化關檢“三個一”合作。加強與沿海、沿邊省份及港口的合作，將沿邊、沿?？诎豆δ芟騼汝懷由?，充分發揮我省在“一帶一路”建設中承東啟西、連接南北的中心區域作用。（西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、省口岸辦負責，排名第一者為牽頭單位，下同）

2．加快口岸建設。研究編制“十三五”口岸發展規劃。加快陜西電子口岸建設，實現全省口岸數據信息資源整合。完成省級電子口岸門戶網站升級改造，積極推進“大通關”單一窗口業務服務平臺建設，搭建集政務服務、業務服務和社會增值服務為一體的“一站式”服務平臺。打通絲綢之路經濟帶信息通道，實現公路、鐵路、航路、網絡、信息全面聯通，建立統一的基于互聯網和EDI的數據交換平臺。（省口岸辦、省網信辦、省工業和信息化廳、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、西安鐵路局、民航西北地區管理局負責）

3．推動網上絲綢之路建設。推進跨境貿易電子商務一般出口和直購進口試點工作，出臺跨境電子商務工作實施方案，制定跨境貿易電子商務產業鏈支持政策，修訂完善跨境電子商務海關監管方案。加快跨境電子商務監管平臺、電商平臺和國際郵件、快件監管中心建設，積極爭取保稅進口試點資質，擴大跨境電子商務線下體驗店布點。（西安海關、省商務廳、省口岸辦、陜西出入境檢驗檢疫局、省網信辦、省工業和信息化廳、西安市政府、西咸新區管委會負責）

4．加快西安港建設。啟動西安港總體規劃編制工作，爭取將西安港建設納入國家相關規劃范疇。加快國際物流園區、進口肉類和糧食指定口岸基礎設施建設，推動西安鐵路車站臨時對外開放口岸和多式聯運監管中心建設。爭取汽車整車進口口岸早日獲批，支持西安國際港務區建設中西部商品交易中心和電子商務產業園。（西安市政府、省發展改革委、省口岸辦、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、西安鐵路局負責）

5．加快空港建設。啟動空港、陸港快速干道建設，實現聯動發展。完善空港新城保稅物流中心功能并封關運營，打造全國臨空經濟發展示范區。加強航空口岸信息化、智能化建設，完成T3航站樓國際廳改造。支持西安咸陽國際機場申請開展通程航班行李直掛業務。（西咸新區管委會、省發展改革委、西安市政府、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、民航西北地區管理局、西部機場集團負責）

6．推進西安鐵路物流集散中心建設。編制項目可行性研究報告并立項，推動西安鐵路物流集散中心項目規劃與西安市城市總體規劃、“西安港”總體規劃、西安市灞橋區總體規劃的統籌銜接，明確配套工程投資主體、開發模式及運營方式，確保年內開工建設。打造“長安號”國際貨運品牌，加大回程班列貨源組織，不斷加密班列開行列數并向歐洲延伸。推進海鐵、陸鐵聯運，開通西安（新筑）至青島（青島港）國際貨運班列。（西安鐵路局、西安市政府、省發展改革委、省口岸辦、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）

7．增開國際航線。開通西安至阿拉木圖、伊斯坦布爾、羅馬、洛杉磯、悉尼（或布里斯班）等國際航線，打通我省向西開放空中通道。（省發展改革委、西咸新區管委會、民航西北地區管理局、西部機場集團負責）

8．啟動重點項目庫建設。建立我省“一帶一路”重大項目動態儲備庫和重點支持企業清單，篩選基礎設施、產業、人文、能源合作等領域重點項目，爭取納入國家規劃項目清單。（省發展改革委、省商務廳、省國資委、中國出口信用保險公司陜西分公司負責）

二、密切人文交流合作

9．搭建人文交流平臺。依托曲江新區，組建陜西省絲綢之路國際文化交易中心。繼續推動落實“絲綢之路萬里行”，辦好第二屆絲綢之路國際電影節、第二屆絲綢之路國際藝術節、中國陜西傳統文化周及西部電影展映周等活動。建立絲綢之路媒體聯盟，出版一批宣傳絲綢之路歷史文化與經濟發展的中外文出版物，推出一批具有國際影響力的文化藝術精品。（省文化廳、省新聞出版廣電局、西安市政府負責）

10．加強國際旅游合作。爭取國家旅游發展基金支持，辦好絲綢之路旅游部長會暨第七屆聯合國世界旅游組織絲綢之路旅游國際大會。與“一帶一路”相關國家地區聯合開發國際旅游線路，建設一批絲綢之路文化項目，開通西安至烏魯木齊絲綢之路旅游專列。（省旅游局、省外事辦、省文化廳、省文物局、西安市政府、西安鐵路局負責）

11．擴大民間友好往來。加強與絲綢之路沿線國家合作，組織開展青年領袖、青少年夏令營等交流活動。繼續推動我省與絲綢之路沿線國家有關省州市建立友好關系，依托中亞東干協會及沿線各國民間社團組織，不斷擴大民間友好往來。（省外事辦、省友協、團省委、省教育廳、各設區市政府負責）

12．加強文物保護與考古研究。依托西北大學文化遺產保護中心，與絲綢之路沿線國家、地區及省份合作，共同開展文物保護與考古研究工作。編制《申報世界文化遺產工作規劃》，將周原及豐鎬遺址、神木石峁遺址、黃帝陵、漢唐帝陵、漢傳佛教六大祖庭等具有申遺潛力的項目納入規劃。（省文物局、省文化廳、省教育廳負責）

13．積極發展文化保稅產業。推進文化保稅園區建設，支持曲江曼蒂項目開展保稅展示交易業務，完善進出口貿易服務平臺，打造曼蒂保稅跨境電商體驗中心。加快陜西國際文化貿易基地建設，拓展文化進出口業務。（省商務廳、西安海關、省國資委、省文化廳、西安市政府、陜文投集團負責）

14．推進絲綢之路國際文化城建設。加快“絲綢之路國際文化城”文化策劃和項目規劃建設,積極引入戰略投資者。年內完成“絲路文化主題園”概念設計、“絲綢之路國際文化城”核心區規劃設計及核心區用地指標落實等工作。（省國資委、省文化廳、陜文投集團負責）

三、加強科技教育合作

15．加強農業領域合作。依托楊凌農業技術、人才、教育資源，與中亞國家聯合建設旱作農業技術研發中心、技術推廣示范基地和合作園區。發起設立“一帶一路”國際農業發展論壇，推進旱作農業、節水灌溉、畜牧養殖等領域技術交流合作，鼓勵在境外設立農業示范中心、貿易中心等，擴大農業對外貿易與投資。（楊凌示范區管委會、省科技廳、省農業廳、省外事辦負責）

16．推進絲綢之路創新中心建設。依托西安交通大學建設中國西部科技創新港，打造絲綢之路創新中心。召開創新港項目概念規劃設計國際大師邀請賽，編制完成創新港項目規劃，啟動港區建設。（西咸新區管委會、省科技廳、省外事辦、西安交通大學負責）

17．加強培訓教育領域合作。組建新絲綢之路大學聯盟，支持高校與絲綢之路沿線國家高校在人才培養、師生互換、合作科研等方面開展交流與合作。支持陜西師范大學與吉爾吉斯斯坦有關機構研究探討“吉中友誼大學”共建事宜。（省教育廳、陜西師范大學負責）

18．推進“一帶一路”智庫建設。發揮西北大學絲綢之路研究院、西安交通大學絲綢之路國際法與比較法研究所、陜西師范大學中亞研究所、西安電子科技大學絲綢之路經濟帶發展研究院、西安財經學院中國（西安）絲綢之路研究院、西安市絲綢之路經濟帶研究院的科教人才優勢，建設“一帶一路”智庫，為“一帶一路”提供智力支撐。（省發展改革委、省教育廳、省政府研究室負責）

19．加強衛生領域合作。與絲路沿線國家和地區在婦幼保健、殘疾人救助和艾滋病、結核病、肝炎等傳染性疾病、疫情信息溝通及防治等方面開展務實合作。鼓勵優勢中醫藥企業在境外設立中醫治療、教育、保健機構，傳播中醫藥文化和技術，提升中醫影響力。與哈薩克斯坦東干協會簽訂援建陜西村醫院的框架協議，加強醫療技術、人才、設備援助。（省衛生計生委、省商務廳、省國資委、省外事辦負責）

四、深化經貿領域合作

20．推進重點項目建設。加快中俄絲路創新園、中意航空谷、陜韓中小企業產業園等項目建設，推進中新政府間第三個合作項目、中吉空港經濟產業園等項目前期工作，推動陜西文化保稅園區、絲綢之路國際文化城、中哈蘋果友誼園、歐亞經濟綜合園區核心區、歐亞創意設計產業園等省內重點項目建設。（省發展改革委、省商務廳、省外事辦、省科技廳、省果業局、西安市政府、咸陽市政府、渭南市政府、西咸新區管委會、西安浐灞生態區管委會負責）

21．完善融資保險服務機制。建立健全政府、信保、銀行、企業融資保險服務機制，為“走出去”企業提供政策支持及融資保險服務。支持陜西海外投資發展股份有限公司、中國出口信用保險公司陜西分公司等搭建企業“走出去”融資保險和信息服務平臺。（省商務廳、省發展改革委、省金融辦、國家開發銀行陜西省分行、中國銀行陜西省分行、陜西海外投資發展股份有限公司、中國出口信用保險公司陜西分公司負責）

22．支持優勢企業開展國際合作，帶動陜西產品走出去。加快推進與中亞國家在礦產資源開發、電力能源等領域項目合作。支持能源和裝備制造類企業“走出去”，與絲綢之路沿線各國開展經濟技術合作，在境外設立產業園區和物流園區，建設一批示范項目。辦好第二屆中亞地區陜西商品展會和經貿合作推介活動,組織我省名牌產品企業赴中亞等地開展品牌宣傳推介和產品展銷活動。爭取國家支持在西安建設絲綢之路經濟帶能源儲備基地。支持西安高新區建設絲綢之路能源裝備產業園。（省商務廳、省貿促會、省國資委、省發展改革委、省國土資源廳、省工業和信息化廳、省質監局、省外事辦、各有關市政府負責）

23．優化整合駐外商貿服務機構。整合我省有關機構在外資源，聯合在中亞重點國家設立駐外代表機構，為我省企業與中亞地區的交流合作提供服務和支持。（省商務廳、省貿促會負責）

24．拓展優勢產品海外市場。利用香港貿發局、阿里巴巴、環球資源、商務部中國國際電子商務中心等官網和陜西品牌特刊等專業網絡平臺，對省內名優企業及其產品進行形象展示和推廣宣傳。充分利用外經貿發展促進資金和中小企業開拓國際市場資金，鼓勵陜西名優特企業參加國際知名展會，開展海外商標注冊、境外專利申請、知識產權保護、質量體系認證、廣告宣傳及設立境外營銷機構，擴大陜西名牌產品在國際市場的知名度。（省商務廳、省質監局負責）

五、搭建對外開放平臺

25．積極推進自貿區申報工作。整合優化海關特殊監管區域，爭取設立陜西航空產業綜合保稅區；加快出口加工區A、B區二期建設，并盡快通過驗收；積極復制推廣上海自由貿易試驗區改革試點經驗，編制完成《絲綢之路經濟帶中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案》，加快申報進度，爭取國家盡早批復。（省發展改革委、省商務廳、西安市政府、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）

26．辦好絲博會。以打造“一帶一路”品牌盛會和務實合作高端平臺為目標，精心做好第20屆西洽會暨絲博會組織籌備工作，繼續辦好“一帶一路”地方領導人對話會、主賓國等系列活動。（省貿促會、省會展中心、省發展改革委、省商務廳、省外事辦、省友協負責）

27．辦好2015歐亞經濟論壇。以本屆歐亞經濟論壇為平臺，辦好2015上海合作組織國家商品展、上海合作組織經貿部長會、“指尖上的絲綢之路”等系列活動。加快論壇實體化進程，推進歐亞綜合園區核心區建設，推動歐亞陸域務實合作。（西安市政府、省商務廳、省外事辦、省貿促會、省會展中心、省婦聯、省政府新聞辦負責）

28．辦好第22屆農高會。以本屆農高會為平臺，辦好2015楊凌現代農業高端論壇、第四屆陜西省友好城市項目對接會、絲綢之路經濟帶國家農業科技合作懇談會、發展中國家旱作農業經濟管理部級官員研討班、國際生態農業高峰論壇等系列活動。（楊凌示范區管委會、省科技廳負責）

29．辦好第五屆陜粵港澳經濟合作活動周。舉辦“一帶一路”陜港物流合作交流大會、“大美陜西”旅游精品線路推介會、陜港融資租賃服務業合作懇談會、陜深產業合作項目對接洽談會，協助辦好第十三屆澳門媽祖文化旅游節，參加第二十屆澳門國際貿易投資展覽會，進一步擴大陜西與粵港澳投融資機構、工商企業在戰略性新興產業、現代服務業、文化旅游產業等領域的項目交流與合作。（省商務廳、省發展改革委、省旅游局、省文化廳、省貿促會、西安海關、省政府港澳辦、省政府新聞辦、香港驪山有限公司負責）

30．建設絲路產品體驗館和絲路風情街。支持西安國際港務區、大唐西市建設絲綢之路沿線國家產品體驗館和絲綢之路風情街并舉辦系列經貿活動，開展線上線下絲路跨境業務，打造國際化o2o平臺。（省商務廳、大唐西市、西安國際港務區負責）

31．加快西安領事館區建設。2015年爭取柬埔寨、馬來西亞等國在陜設立領事館，啟動4個統建館的建設，爭取土庫曼斯坦設立商務代表處，全力爭取上合組織成員國及絲綢之路沿線重要節點城市設立辦事機構，吸引涉外機構入駐。完成韓國“多寶塔”復制品安放工作。（省外事辦、西安市政府、西安浐灞生態區管委會負責）

32．建設絲綢之路語言服務平臺。加快推動服務平臺網頁內容、語料庫和人才庫建設，培育發展對外開放語言服務產業，以滿足全省對外開放語言服務的需要。（省外事辦、省發展改革委、省財政廳、陜文投集團、西安外國語大學負責）

33．加強統計、廣告等領域國際交流合作。協助國家統計局辦好首屆“一帶一路”沿線國家統計局長會議。辦好第22屆中國國際廣告節。（省統計局、省外事辦、省工商局、西安市政府負責）

六、加強生態環保合作

34．加強環保領域合作。與絲綢之路沿線國家和地區建立環境保護、生態建設、防災減災、應對氣候等方面的合作體系和聯動機制。規劃實施一批重點項目，大力開展城市環境、大氣質量、防風固沙、野生動物保護、水源保護等領域的國際交流合作。支持西安浐灞生態區引進瑞典先進技術，開展生態文明示范建設。（省環境保護廳、省水利廳、省林業廳、西安市政府、西安浐灞生態區管委會負責）

七、創新金融合作方式

35．積極引進各類國際性、區域性金融機構總部。積極跟蹤上合組織開發銀行和歐亞銀行的設立工作。爭取將總部落戶于西安或西咸新區。積極申請亞洲基礎設施投資銀行和外資金融機構在西安設立分支機構。（省金融辦、陜西銀監局、人民銀行西安分行、省發展改革委、省財政廳、西安市政府、西咸新區管委會負責）

36．與絲綢之路沿線國家和地區加強金融領域合作。開展離岸金融業務，爭取國家批準西安市和西咸新區的企業開設自由貿易賬戶，開展跨境人民幣雙向資金池業務試點工作。（省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監局、西安市政府、西咸新區管委會負責）

37．爭取開展國際租賃貿易和國際商業保險代理工作。爭取商務部支持，在西咸新區、西安國際港務區等開展國際租賃貿易，兼營國際商業保理試點工作。（省商務廳、省金融辦、陜西銀監局、人民銀行西安分行、省發展改革委、西安市政府、西咸新區管委會負責）

38．建立與中亞各國的合作發展基金。爭取在西咸設立能源現貨交易所。爭取絲綢之路基金落戶西安或西咸新區，建立與中亞各國的合作發展基金，優先推動建立中國陜西—哈薩克斯坦合作資金。（省發展改革委、陜西證監局、省金融辦、省財政廳、西安市政府、西咸新區管委會負責）

39．支持加快金融聚集區建設。支持西咸新區建設絲綢之路能源金融貿易中心。加快西安金融商務區建設，推進科技金融和文化金融示范區建設。設立黃金產業發展基金和絲綢之路經濟帶產業發展基金。設立新興金融業、互聯網金融產業發展引導基金，聚集中小金融業態。研究出臺我省互聯網金融產業發展意見。（省金融辦、陜西證監局、省發展改革委、省財政廳、人民銀行西安分行、陜西銀監局、陜西保監局、西安市政府負責）

40.打造西安黃金交易中心。與上海黃金集團交易所建立合作機制，推動設立上海黃金交易所西安交易中心和黃金交割庫。組建西安絲綢之路黃金基金管理公司，啟動國內首支全產業鏈、產融結合的黃金基金，構建以西安為中心的“一帶一路”沿線主要黃金生產、貿易、消費企業和相關市場主體共同參與黃金產業生態圈。（陜西黃金集團、興業銀行西安分行、西部證券等負責）

八、持續唱響新起點

41．加強媒體宣傳引導。利用各種新聞媒體，持續加大絲綢之路新起點宣傳力度，突出互惠互利，強調共同發展，營造建設絲綢之路經濟帶新起點的良好氛圍。（省委宣傳部、省委外宣辦負責）

42．爭取設立西安絲綢之路經濟帶衛視頻道。積極與有關國家部委對接，以西安廣播電視臺為主體，爭取國家批準設立西安絲綢之路經濟帶衛視頻道。（西安市政府、省新聞出版廣電局負責）