8月20日，江蘇省政府召開新聞發布會，宣布出臺《江蘇省人民政府關于落實國家“一帶一路”戰略部署 建設沿東隴海線經濟帶的若干意見》（以下簡稱《意見》）。該文件的出臺，意味著推進江蘇沿東隴海線經濟帶加快融入“一帶一路”戰略全局，參與新亞歐大陸橋走廊建設，放大向東開放優勢，做好向西開放的文章。

2020年生產總值超萬億

目標到2017年，區域綜合實力和創新能力明顯增強，經濟增長質量和效益明顯提升，資源利用和生態環境明顯改善；主要經濟指標增幅持續高于全省和蘇北地區平均水平，人均地區生產總值突破1萬美元，全體居民人均可支配收入年均增長10%左右。到2020年，經濟帶建設會取得重大進展，區域地區生產總值超萬億。

據悉，《意見》的出臺，是在落實“一帶一路”國家戰略，5月22日，該省政府在連云港市召開了“貫徹落實國家‘一帶一路’戰略部署促進沿東隴海線地區發展座談會。以《江蘇省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》為依據，聚焦連云港、徐州作為重要節點城市的綜合優勢，兼顧淮安、鹽城、宿遷緊密聯系區域的策應互動作用，沿東隴海線經濟帶發展在“一帶一路”國家戰略中的新定位。

《意見》的內容與任務

據江蘇省發改委主任陳震寧在會上介紹，該《意見》出臺具有兩個鮮明的特點 ：一是將沿東隴海線產業帶深化為沿東隴海線經濟帶，體現了從單純的產業布局調整向區域經濟整體布局優化的重要轉變，將經濟帶范圍擴大至以連云港、徐州為核心區以及淮安、鹽城、宿遷等有著緊密聯系更大區域，并相應增加了新型城鎮化、擴大對內對外開放、注重環境保護等內容。二是充分體現《江蘇省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》的原則要求，重申了“一帶一路”《實施方案》中關于連云港和徐州兩市的戰略定位、重點任務、政策措施、目標節點等重要表述，又結合沿東隴海線經濟帶在區位和資源等方面鮮明特色，提出了涉及兩市的若干共性任務和個性事項，并力求在政策和保障措施等方面體現傾斜支持的總體安排。

同時，《意見》的主要任務包含六個方面：一是推進基礎設施互聯互通。強化港口航道功能，加快連云港港30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油碼頭建設，優化提升連云港港專業化泊位的資源配備能力；擴大連云港港海陸雙向功能，建設聯接“一帶一路”的綜合交通樞紐和物流中心；構建快速便捷鐵路通道。加快推進隴?？瓦\專線徐連段建設，完善東隴海鐵路交通干線功能等；擴大國際集裝箱班列業務。開行至中亞、歐洲地區的國際集裝箱班列；完善公路網絡體系，推動航空提檔升級為重點構建綜合立體交通網絡，增強區域內外通行能力；二是加快新型工業化進程。重點是實施創新發展驅動戰略，形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，重點建設關鍵性技術研發、公共技術服務、標準制定、產品檢測等創新平臺為戰略性新興產業提供一體化服務；建設新型制造業基地。加強先進工藝技術、新材料運用，加快連云港煉化一體化等重大項目建設進程，打造具有國際競爭力的世界級石化產業基地，推進連云港新材料產業園國家高技術產業基地和徐州國家新型工業化裝備制造業示范基地建設，支持建設徐州工程機械、公路養護裝備、新能源及連云港創新藥物等省級特色產業基地。重點提升制造工藝、關鍵零部件與材料的研發與配套水平，培育壯大智能裝備、資源利用與環境處理設備等產業，打造我國重要的先進裝備制造基地；三是打造沿東隴海線城鎮軸。做大做強徐州、連云港兩個中心城市，增強城市承載能力和輻射帶動能力；加快沿線中小城市和重點中心鎮發展，形成以中小城市為骨干、重點中心鎮為基礎的新型城鎮化布局體系。四是提升對內對外開放層次水平。建好用好連云港國家東中西區域合作示范區、中哈物流合作基地等重要開放平臺；五是構建綠色生態走廊，促進綠色循環低碳可持續發展，進一步加大大氣、水、土壤污染防治力度，強化生態保護和修復；六是促進蘇北地區聯動發展。

連徐兩城市的定位目標

“連云港市是中國沿海重要的產業發展區域，已經獲批成為中國重點建設的七大石化產業基地之一，規劃年煉油能力5000萬噸，目前正在有序推進規劃與建設。在擴大對外合作方面，我們將‘西進’與‘東出’有機結合，與‘一帶一路’沿線國家和地區有關機構，圍繞物流合作、項目建設、會展論壇、經貿合作、互訪交流等方面深入開展合作”。連云港市委常委、市港口管理局局長吳以橋表示，作為“一帶一路”交匯點建設的核心區和戰略先導區，連云港市將依托大陸橋，面向海內外，擴大對內對外開放拓展各領域交流的合作，推進“一體兩翼”組合港和30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油碼頭建設，爭取到2020年港口貨物吞吐量達到3.5億噸以上。完善綜合集疏運體系，全面推進隴?？瓦\專線徐連段、連鹽、連淮揚鎮鐵路建設，啟動建設新機場，打通至宿遷、徐州的內河航道，發展海河聯運市場，實施“互聯網+港口”行動，推廣應用信息網絡等新技術，建成國家集裝箱海鐵聯運物聯網示范工程，構建“江河湖海聯動、公鐵水空具備”的“一帶一路”互聯互通新通道，讓連云港真正成為江蘇和沿東隴海經濟產業帶的重要海港。

“徐州的定位是建設‘新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點城市、淮海經濟區中心城市、全國重要綜合交通樞紐城市’”。徐州市副市長周寶純認為，要重點放大徐州作為東隴海產業帶中心城市經濟基礎較為扎實、產業門類較為齊全的優勢，加速制造業向中高端邁進，增強服務業發展集聚水平，加快實現老工業基地振興；發揮徐州作為淮海經濟區中心城市的集聚吸納和輻射帶動作用，把建設區域性中心城市作為對接“一帶一路”戰略的關鍵舉措；構建以新亞歐大陸橋為主軸的交通運輸通道，形成面向國際、承東啟西、輻射南北的綜合立體交通走廊、商貿通道和物流樞紐。

陳震寧表示，連云港、徐州作為國家“一帶一路”戰略規劃明確的重要節點城市，以兩市為核心區域和以淮安、鹽城、宿遷為緊密聯系區域的沿東隴海線經濟帶，位于新亞歐大陸橋經濟走廊東端起起始區域，也是海上絲綢之路的重要聯接線和交匯點。在新的戰略背景下推進東隴海沿線地區科學發展、創新發展、轉型發展，是江蘇主動融入國家“一帶一路”建設大局的關鍵舉措，是構建江蘇區域發展新格局的重要任務，也是推動蘇北全面小康建設的迫切需要。