實施絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路戰略(簡稱“一帶一路”戰略),依托黃金水道建設長江經濟帶,是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。

翻開地圖,我們不難發現,重慶正好位于絲綢之路經濟帶、中國—中南半島經濟走廊(連接21世紀海上絲綢之路)與長江經濟帶“Y”字形大通道的聯結點上,具有承東啟西、連接南北的獨特區位優勢,是絲綢之路經濟帶的重要戰略支點、長江經濟帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的產業腹地。

“國家‘一帶一路’戰略和長江經濟帶戰略,賦予了重慶開放開發新的戰略機遇和歷史使命。”市政府副秘書長張智奎在發布會上介紹,黨中央、國務院作出實施“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶的重大決策部署,重慶市委、市政府高度重視,主動把重慶放在“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設中去思考和謀劃,著力推動五大功能區域發展戰略與“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設的深度融合。

據介紹,經過反復研究后出臺的《意見》,將我市貫徹落實國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設可概括為“三大目標、五個原則、六項任務”。

“三大目標”,即西部開發開放戰略支撐能力大幅提升;長江經濟帶西部中心樞紐全面建成;加快形成長江上游重要生態屏障。“五個原則”,即搶抓機遇,練好內功;發揮優勢,主動融入;雙向開放,加強合作;深化改革,創新驅動;生態文明,持續發展。“六項任務”,即加快建設長江上游綜合交通樞紐;打造內陸開放高地;增強戰略支點輻射功能;培育特色優勢產業集群;推進城市群建設;構筑長江上游生態安全屏障。

“要實現這些目標,到2020年,僅基礎設施方面就要投入大概1.2萬億。”市發改委副主任王志強在會上透露。

3大目標

西部開發開放戰略支撐能力大幅提升;

長江經濟帶西部中心樞紐全面建成;

加快形成長江上游重要生態屏障。

5個原則

搶抓機遇,練好內功;

發揮優勢,主動融入;

雙向開放,加強合作;

深化改革,創新驅動;

生態文明,持續發展。

6項任務

加快建設長江上游綜合交通樞紐;

打造內陸開放高地;

增強戰略支點輻射功能;

培育特色優勢產業集群;

推進城市群建設;

構筑長江上游生態安全屏障。

在貫徹落實“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶中，重慶的地方戰略主要有以下看點：

看點一：構建綜合立體交通網絡

重慶通過提升對外大通道能力和完善內部綜合交通網絡，著力構建以鐵路、水運為骨干，公路為基礎，“鐵、公、水、空”多種運輸方式無縫銜接的綜合立體交通網絡。

其中，形成“一樞紐十四干線”的鐵路網，總里程將達到3000公里，在成都、西安、昆明、長沙、鄭州等主要對外通道方向上建設高速鐵路；高速公路網形成“三環十二射多聯線”格局，總里程達到4000公里；民航機場形成“一大四小”格局，吞吐能力達到4500萬人次，建立起覆蓋國內所有省會城市，通達國際五大洲的客運航線網絡；水運形成“一干兩支”葉脈狀航道網絡和“三樞紐八重點”現代化港口體系的總體布局，四級以上航道達到1800公里，貨物通過能力達到2.5億噸，集裝箱900萬標箱。

看點二：三個保稅區向“六大中心”轉型升級

以鐵、水、空三大樞紐三大口岸和三個保稅區為載體，重慶將聯動各級開發區（園區），構建覆蓋全市的對外開放平臺體系，促進全域對外開放，將兩江新區打造成環境優、功能全、開放度高的內陸開放示范窗口。推動三個保稅區向制造、研發、維修、物流、貿易、結算等“六大中心”轉型升級。

此外，在重慶長江沿線增設內河港口一類口岸及后續監管所，提升長江黃金水道外貿貨物進出口能力。同時，構建便捷高效的一體化大通關體系，全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的關檢合作。

看點三：構建“一核心、多節點”物流基礎設施網絡

“以“三基地三港區”國家級物流樞紐平臺為核心，加快物流樞紐與物流園區建設。”重慶將著力構建“一核心、多節點”物流基礎設施網絡。提升物流業信息化水平，創新物流模式，加快提升國家級物流中心樞紐功能。

“一核心”指的是都市功能核心區和都市功能拓展區。除三基地三港區外，物流還要適應這兩大功能區域的城市配送；“多節點”主要是布局幾個區域性的物流中心，包括萬州、永川、江津等，布局的這些區域性節點與核心節點將形成一個體系。通過建立“一核心、多節點”的網絡，使物流業得到較快發展，功能不斷增強。

看點四：培育特色優勢產業集群物聯網頁巖氣是新支撐點

重慶還將大力發展戰略性新興產業，培育形成具有國際水平的產業集群。一是將集成電路、平板顯示、物聯網、機器人等高端智能裝備、新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、MDI一體化、生物醫藥、環保產業這十大戰略性新興產業培育成產業新支撐點。

二是優化農業內部結構，重點發展特色效益農業，形成縣有主導、鄉有特色、村有品種的產業聯動發展模式。此外，加強與沿線及周邊地區產業合作，積極推進與“一帶一路”沿線國家和地區的產業、技術與經貿合作，合力構建川渝聯動發展先行區、渝黔互利共贏合作區、渝滇南向國際物流大通道，進一步加強與沿江及周邊地區市場監管合作。

看點五：加快建設國家中心城市構建差異化城鎮群

按照新型城鎮化建設要求，突出國家中心城市的核心引領作用，增強城鎮對人口的梯度吸納能力，實現“2020年全市常住人口城鎮化率達到65%”的目標。

重慶將加快建設國家中心城市，發揮長江經濟帶西部中心樞紐和成渝城市群的重要極核作用，增強國家中心城市集聚輻射能力；構建差異化的城鎮群，把都市功能核心區和拓展區建設成為千平方公里、千萬人口的現代化大都市，城市發展新區加快建設一批較大規模的城市組團和衛星城，渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區規劃建設與生態環境協調、各具特色的城鎮體系；進一步提升城鎮承載能力，大力發展城市公共交通，完善城鎮基本公共服務，加強水、電、氣、訊等基礎設施配套，提升城鎮承載能力。

看點六：構筑長江上游生態安全屏障

重慶將重點實施“碧水、藍天、田園、寧靜、綠地”五大行動，確保三峽庫區水質總體保持穩定，促進產業發展生態化、生態經濟產業化，生態環境質量持續改善，生態系統穩定性顯著增強，生態安全得到有效保障。

重慶推行環境經濟政策，建立了市級環?；穑膭钜龑耖g資本和社會資本參與生態建設與環境保護。同時加大對重點生態功能區域的轉移支付力度，推進政府購買環保服務，鼓勵發展環保服務的總承包。