為貫徹落實環境保護部、外交部、國家發展改革委、商務部《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》和《陜西省推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案（2015—2020年）》，促進綠色“一帶一路”建設，提升綠色發展水平，把我省建成西部重要的生態環境屏障，制定以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記“踐行綠色發展理念，著力深化環保合作，加大生態環境保護力度，攜手打造綠色絲綢之路”的要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，推動綠色制造、綠色農業、綠色城鎮化和綠色金融體系發展，有力有序有效地加強生態環保交流合作，搭建技術支撐、信息互通、產業合作平臺，為推動綠色“一帶一路”建設作出積極貢獻。

（二）基本原則

堅持生態文明、共商共建、互利共贏、多元參與、統籌推進原則。把生態文明建設擺在重要的戰略地位，推進綠色發展、循環發展、低碳發展和可持續發展，推動實施“關中大地園林化、陜北高原大綠化、陜南山地森林化”生態戰略，構建國家生態安全新屏障，動員全社會積極、共同參與生態環保合作，提升合作水平。

（三）主要目標

提升工業、農業、城鎮化綠色發展水平，實現高效、清潔、低碳、循環發展；制定落實“一帶一路”生態環保合作的支持政策，加大對生態環保支撐力度；促進綠色金融和綠色采購，使投資向環境友好型產業流動；建設環保產業合作示范基地、環境技術交流與轉移基地、技術示范推廣基地和科技園區等國際環境產業合作交流平臺；進一步完善生態環保合作平臺建設，提高人員交流水平。推進生態文明和綠色發展理念融入“一帶一路”建設，夯實生態環保合作基礎，形成生態環保合作的良好格局。

二、主要任務

（一）提升綠色發展水平，保障生態環境安全

1.大力推進綠色工業制造。加大傳統產業節能和清潔生產技術改造，加快形成綠色集約化生產方式，按照減量化、再利用、資源化原則，開展資源循環利用示范工程建設，不斷提高資源利用效率；開展工業園區循環化改造和綠色工業園區創建示范，實現園區能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，實現資源再利用，降低污染物的產生和排放。（省工業和信息化廳、省發展改革委負責，省環境保護廳參與）

2.大力發展綠色農業。開展農業面源污染綜合防治，全面推廣測土配方施肥、農藥精準高效施用；實施種養結合循環農業示范工程，推動種養業廢棄物資源化利用、無害化處理；開展耕地質量保護與提升行動，在重金屬污染區探索實行受污染耕地輪作休耕制度試點；大力推進農業節水，加快推進大中型灌區節水改造，在秦嶺北麓、渭北塬區和陜北山區開展規?；咝Ч澦喔刃袆?，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。（省農業廳、省水利廳負責，省環境保護廳參與）

3.大力推進綠色城鎮化。根據資源環境承載力科學確定城市規模，加強規劃、設計、施工的綠色要求，實施風道、生態廊道建設和生態系統修復工程，加強海綿城市發展，建設綠色城市，積極推進園林城市創建工作。堅持城鄉一體化規劃，堅持推進美麗鄉村建設，改善農村人居環境。（省住房和城鄉建設廳負責，省發展改革委、省環境保護廳參與）

4.推進綠色貿易發展。探索建立環境標志產品互認機制，積極與沿線國家地區環境標志機構協商、簽署互認合作協議。加強綠色供應鏈管理，以省內龍頭企業為依托，推動上下游企業，建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收、物流等環節的綠色供應鏈。加強與沿線國家地區綠色供應鏈建設工作的交流和宣傳，形成綠色供應鏈合作倡議。（省工業和信息化廳負責，省發展改革委、省商務廳、省環境保護廳參與）

5.發揮科技創新引領作用。加快節能環保關鍵核心技術突破。強化深度轉化技術攻關，加快推進資源綠色開發和清潔高效轉化，推動能源化工產業高端化發展，推動戰略性新興產業規模化發展。組織開展一批先進適用技術研究，發展新能源汽車。組織制定地方環保標準，發揮倒逼治污效果。（省科技廳、省發展改革委、省環境保護廳負責）

（二）加強宣傳和交流平臺建設，推動生態環保政策溝通

6.強化環境宣傳和公眾參與。充分發揮陜西電視臺、陜西日報、中國環境報等傳統媒體和網站、省環境保護廳“雙微”平臺、陜西環保信息港等新媒體作用，宣傳生態文明和綠色發展理念，中省環境保護的新要求、新舉措和我省好做法，講好三秦環保故事。以陜西環保志愿者聯合會為主要載體，繼續開展“行走三江三河、綠染三秦大地”、“綠色書架”環保公益項目、大學生環保創意大賽等系列公眾參與活動，提高公民環保意識和環境科學素養，引導公眾進行綠色消費，倡導綠色生活，形成共建綠色“一帶一路”良好氛圍。（省環境保護廳負責）

7.加強環保合作機制和平臺建設。利用我省歐亞經濟論壇、絲綢之路國際博覽會等合作交流平臺，開展生態環保法律法規、政策、標準、技術等領域的國際對話和交流。利用省環境保護廳與韓國環境部環保合作事務委員會機制、陜西環保產業集團與日本企業合作框架協議、西安國際環保高科技產業園等合作平臺模式，引導政府、企業、智庫及社會組織共同參與環保和生態領域國際合作，增添共同發展新動力。（省環境保護廳負責，省會展中心、省貿促會、陜西環保產業集團參與）

8.推進環保信息共享和公開。依托陜西生態環境大數據中心和陜西環保門戶網站，搭建生態環境信息共享交換服務平臺，推動生態環保信息產品、技術和服務合作交流，為綠色‘一帶一路’建設提供生態環境綜合信息服務。（省環境保護廳負責，省工業和信息化廳參與）

9.引導社會環保力量參與交流。引導社會環保力量參與交流。推動我省社會組織、環?？蒲袡C構、智庫、環保企業與沿線國家相關機構開展公益服務、交流訪問、科學研究等合作交往，建立多種形式的合作伙伴關系。（省環境保護廳負責，省政府外事辦公室、省貿促會、陜西環保產業集團參與）

（三）完善政策措施，促進綠色發展

10.促進綠色金融。鼓勵社會機構和企業以市場化方式探索設立資源開發和環境保護基金，加快推動綠色項目發展。鼓勵在綠色產業中引入PPP模式，支持將節能減排降碳、環保和其他綠色項目與各種相關高收益項目打捆，建立公共物品性質的綠色服務收費機制。（省財政廳、省發展改革委負責，省地方稅務局參與）

11.推動綠色采購。完善綠色產品政府采購政策，發揮政府采購支持環境保護的政策功能，有效降低產品能耗水平，減少污染物排放，培育綠色產業發展，引領綠色消費、促進生態文明建設。（省財政廳負責）

12.實施綠色審批通道。對于產品升級換代、工藝技術改造、環境綜合整治、城鄉污染治理、新興產業以及環保產業等建設項目，建立特事特辦制度，在滿足環保準入條件情況下實行即到即辦、優先辦理。對國家產業政策鼓勵類和陜西省優先培育發展的重點扶持產業項目，開辟排污權交易“綠色通道”，簡化交易程序，保證項目順利實施。（省環境保護廳負責）

（四）開展生態環保領域合作，加快“走出去”步伐

13.鼓勵優勢企業與沿線國家開展生態環保領域合作與交流，推動節能減排、資源循環利用、新能源開發、污染治理、生態修復等綠色先進技術在“一帶一路”沿線發展中國家轉移轉化，推動環保產業“走出去”步伐。開展環保產業技術合作園區及示范基地建設。以企業為主體，推動環保技術和產業合作，開展環境污染防治和生態修復技術應用試點示范，引導優勢環保產業合作共建環保產業技術園區及示范基地。（省環境保護廳負責，省政府外事辦公室、陜西環保產業集團參與）

三、保障措施

（一）加強組織協調

發改、工信、財政、環保、住建、水利、農業、商務、外事等部門要加強支持政策研究，堅持需求導向和目標導向相結合，進一步研究出臺有針對性政策措施，完善配套服務，對重大問題、重大項目、重大政策的協調。要細化部門任務分工，構建政府部門之間、政府和企業及公眾之間多層次、多渠道的溝通交流與良性互動，提高對生態環保合作的支持力度。

（二）落實資金保障

加大資金投入力度，發揮財政資金的杠桿和引導效應，保障實施意見相關工作的資金落實。落實資源綜合利用稅收優惠政策、節水節能環保專用設備所得稅優惠政策。

（三）加強人才隊伍建設

充分發揮我省科研機構和科技人才集中的優勢，建立人才培養機制，重點培養具有國際視野、掌握國際規則、熟悉環保業務的復合型人才；同時，創新和完善人才激勵機制，使優秀人才脫穎而出，為綠色“一帶一路”建設提供人力資源保障。