為積極參與“一帶一路”建設,不斷發揮標準引領作用,有效促進互聯互通,以標準“走出去”促進陜西省與“一帶一路”沿線各國技術交流和產能合作,充分服務陜西企業“引進來”和“走出去”,根據《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃(2018-2020年)》,結合陜西省標準化工作實際,制定以下行動計劃。
(一)推動中國標準海外應用
1.加速中國標準“走出去”。在沿線國家積極推廣中國綠色農產品、綠色家電、綠色能源等先進標準,支持西安電爐研究所借助現有平臺加快節能降耗和綠色產品評價標準的制定,依據中國標準對沿線國家綠色產品開展認證,以標準提升基礎設施運營、管理和維護過程中的綠色化、低碳化水平。
2.促進中國標準轉化應用。在大宗、特色農產品領域,支持西安愛菊糧油工業集團、海升集團加大宣傳推介小麥、蘋果等中國種子種苗、種植管理、農產品質量分級、農產品流通等標準,開展中國農業標準在哈薩克斯坦等沿線國家適用性研究,將中國標準轉化為當地標準并實施推廣應用。
3.提升中國標準國際影響力。在裝備制造、通信、有色金屬等領域,加強技術標準研制,加速工業電熱等科技成果轉化,提升標準先進性和系統性,形成一批有利于中國標準推廣的引領性標準。
4.引領沿線國家標準化共同發展。在農業、有色金屬、紡織等優勢產能領域,幫助沿線國家特別是中亞國家完善標準體系,提供標準化信息服務,以中國優勢標準引領沿線國家標準化共同發展。
(二)促進國際產能合作
5.助力國際合作產業園建設。在農業、工程建設等領域打造一批海外標準化示范工程,將海升集團中哈友誼蘋果園(阿拉木圖)、西安愛菊糧油工業集團哈薩克斯坦糧油加工產業園、尼泊爾加德滿都佛祖機場等建設成為境外合作項目標準化示范高地。為陜西煤業化工集團吉爾吉斯斯坦石油煉化工業園、咸陽紡織集團有限公司哈薩克斯坦紡織工業園等項目建設做好標準化咨詢的跟蹤服務。
6.助推重點合作項目落地。以我省煤炭、石油天然氣、電力產業為重點、在海外承包項目和對外援建項目的工程設計研發、原料采購、生產加工、檢驗檢測和售后服務等環節引導推薦使用中國標準。
7.加強企業標準化合作。與沿線企業開展多領域國際標準化合作,分析研究沿線國家裝備制造、工程建設、電力設備檢測等標準,促進隆基綠能科技股份有限公司、西北民航機場建設集團、寶雞石油機械有限責任公司、石油管工程技術研究院、西安高壓電器研究院等企業科研院所與沿線企業在項目合作中開展光伏產品制造、機場建設、石油鉆采裝備生產、輸配電設備檢測等方面標準互認。在與俄羅斯天然氣公司開展標準互認談判中,助推寶雞石油機械有限責任公司建立標準互認協商機制。推動茯茶標準在我省企業與歐美、中亞、東北亞等地區企業間互認。促進西安輕工業鐘表研究所中法鐘表產品標準交流與互認。支持西安愛菊糧油工業集團與西北農林科技大學及哈薩克斯坦高校聯合開展有機小麥、葵籽、菜籽種植技術規范制定的合作。
8.促進鐵路跨境電商物流業務。完善物流服務、托盤、國際貨運代理等標準化合作,在西安國際港務區建設中,不斷促進中、俄、歐鐵路跨境電商物流業務發展標準合作,提高運行品質。
(三)提高科技創新能力
9.加強基礎研究建立創新基地。逐步開展沿線國家標準化戰略規劃研究,主要圍繞標準化戰略規劃、法律法規、標準體系等,初步形成《中亞國家標準化概況研究》。開展沿線國家文物保護修復相關政策、法規、技術標準的收集研究。開展我國油氣管道標準走出去適用性技術研究。在西安西電捷通無線網絡通信股份有限公司、西安高壓電器研究院建立標準創新基地,推進在楊凌設立國家農業技術標準創新基地。
10.推動聯合制定國際標準。推動實施聯合制定100項國際標準計劃。在現代農業、裝備制造、能源、輕工業、電力電子等領域,發揮我省企業承擔國際標準組織技術機構秘書處優勢,助力隆基綠能科技股份有限公司、西安高壓電器研究院、西安輕工業鐘表研究所等開展電池EL測試方法、鐵道電力系統用金屬氧化物、接觸網用絕緣子、鐘表產品等國際標準制定項目的申報,加大小麥粉、智慧城市建設等國際標準研究,推動西安慶安制冷設備股份有限公司與意大利卡樂公司聯合開展EN相關標準的制定。強化沿線國家對我國企業主導制定的WAPI、TRAIS、NEAU等國際標準的認同,促進國際標準的實施。
11.開展關鍵技術指標比對。圍繞機電產品、農產品、輕工產品等我省出口沿線地區主要貿易產品,開展標準的翻譯、關鍵技術指標比對和適用性分析驗證工作。深入開展我國油氣管道標準走出去適用性技術研究,比對中外標準差異性,探索我國標準境外轉化路徑和方法。
12.開展中國標準外文版翻譯。推動實施100項中國標準外文版翻譯計劃。圍繞我省企業在“走出去”中對中國標準外文版科學性、規范性的需求,依托絲綢之路語言服務協同創新中心,在交通運輸、石油化工、電力、信息技術等領域,重點開展國家標準外文版制定,在機械制造、有色金屬、紡織、茶葉、光伏產品、鐘表產品、電爐產品、輸變電設備、油氣管道、機場建設、海外承包工程等領域,配合經貿往來、項目合作、海外示范等方面,加強所涉及產品、檢測、管理等急需標準外文版翻譯。
(四)助力文化旅游發展
13.促進文物保護領域標準制定合作。研究制定我國文物保護修復技術標準,推動陜西省文物保護研究院、秦始皇兵馬俑博物館等在文物修復和展覽、博物館、世界文化遺產管理等領域,與沿線國家合作開展標準制定研究,推動我國標準在中亞、東南亞等地區文物保護修復項目中實施。
14.加強藝術品質量管理標準化建設。促進藝術品鑒證質量溯源、交易、流通和展示標準化應用合作。支持大唐西市文化產業投資集團開展自身標準體系建設,積極申報藝術品鑒定、評估和仲裁領域國家標準。
15.開展旅游演藝標準化交流合作。加快制定《陜西旅游演藝標準體系建設規劃(2018-2020年)》,優化標準管理體系,創新完善旅游演藝標準化。推介旅游業標準,推動人文領域標準在沿線國家推廣應用,在意大利威尼斯打造大型實景演出《馬可波羅》,在柬埔寨金邊打造大型實景演出《吳哥》,促進陜西《長恨歌》等實景演出標準被沿線國家采用或使用。
(五)提升標準化服務發展能力
16.加強標準信息服務能力建設。依托陜西一帶一路網、中亞標準化信息平臺、西安科技大市場標準資源共享服務平臺、陜西省“一帶一路”語言服務及大數據平臺,提供“一帶一路”建設標準信息服務,在發布“一帶一路”沿線國家標準化動態的同時,實現中亞國家標準信息查詢,為政府部門、企業、社會團體、消費者提供全面的“一帶一路”沿線國家標準信息服務。
17.暢通技術轉移渠道。依托西安科技大市場技術轉移項目數據庫建設,建立技術轉移服務平臺,廣泛收集沿線國家標準化信息,提供技術轉移的溝通和交易服務,發揮標準作為經濟社會活動的技術依據作用,為沿線國家技術交流構建標準信息資源池。
18.開展健康服務領域合作。促進養老、積極輔助生活、家政標準化合作,組織省級服務業標準化示范單位和有關機構開展相關標準宣傳培訓應用,對有需求的沿線國家開展養老、家政人員標準化技能培訓。
19.引領酵素產業發展。支持渭南市質監局加快陜西省酵素標準化技術委員會的建設,健全酵素標準體系,填補酵素領域國際標準空白。
20.完善土地地質標準體系建設。申請形成一批土地工程、淺層地熱、礦山地質等領域地方標準,積極轉化一批土地整治、地質災害等領域標準為國家標準,聯合制定一批污損土地改良改造、礦山環境治理恢復等國際標準。聯系沿線各國相關機構,推動開展土地工程技術標準研究中心、地質工程技術標準研究中心的創建工作。
21.開展專題培訓鼓勵參與標準化活動。組織10次專題培訓或企業研討。楊凌示范區質監局開展沿線國家農業標準化合作系列培訓、西安電爐研究所開展工業電加熱設備標準的專題培訓、西北民航機場建設集團開展東南亞等國家援外標準化培訓,提升企業標準化人才的專業水準和綜合素質,提升企業參與國際標準化活動能力和水平。
22.加大對外影響拓展對外合作。繼續打造并提升“絲綢之路質量標準國際論壇”,依托中亞標準化(陜西)研究中心適時舉辦中亞國家標準化國際論壇,在楊凌農高會期間組織標準化合作交流論壇。進一步拓展延伸與中東歐、中亞、西亞、阿拉伯國家等區域標準化合作渠道。
(六)強化政策保障
23.加強溝通協調。建立政府部門之間、政府與企業之間的溝通交流與協調互動機制。推動標準聯通共建“一帶一路”行動計劃要素納入我省“一帶一路”建設各年度行動計劃。
24.落實經費保障。在充分利用現有資金渠道,盤活存量資金的基礎上,探索建立市場化、多元化的經費投入機制,加大對初見成效的標準化項目的資金投入,做好相關項目的經費保障。
25.加大政策支持。積極貫徹落實《科技部 財政部 國家稅務總局關于印發<科技型中小企業評價辦法>的通知》(國科發政〔2017〕115號),對符合該文件第六條第(一)~(四)項條件的企業,若同時符合“企業近五年內主導制定過國際標準、國家標準或行業標準”,可直接確認符合科技型中小企業條件。按照《財政部 稅務總局 科技部關于提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例的通知》(財稅〔2017〕34號)等文件,科技型中小企業研發費用稅前加記扣除比例提高至75%,激勵企業研發積極性。
26.營造良好氛圍。通過多種交流活動形式,加大對相關工作政策和信息的宣傳力度,發揮政府部門在信息引導、政策扶持、溝通協調等方面的作用,調動企業、社會團體和科研院所的積極性,開展全方位、多層次宣傳和推介工作,營造社會各界積極參與標準聯通共建“一帶一路”的良好氛圍。