為進一步發揮標準互聯互通作用，助力我省打造“一帶一路”樞紐，構建全面開放新格局，根據國家推進“一帶一路”建設工作領導小組印發的《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃（2018-2020年）》、《中共浙江省委 浙江省人民政府關于以“一帶一路”建設為統領構建全面開放新格局的意見》（浙委發〔2018〕20號）和《浙江省打造“一帶一路”樞紐行動計劃》（浙委發〔2018〕22號），制定本行動計劃。

一、總體目標

到2020年，建立健全標準聯通共建“一帶一路”的工作機制，建成較為完善的指標體系、工作體系、政策體系和評價體系，有效發揮標準聯通在“一帶一路”建設中的基礎性、戰略性作用，不斷提高我省與“一帶一路”沿線國家和地區標準體系兼容水平。

——標準化開放合作水平不斷提高。堅持開放強省鮮明導向，在強化與金磚國家、歐洲、東盟等標準化合作的基礎上，拓展延伸與“一帶一路”沿線國家和地區標準化合作，建立完善標準聯通“一帶一路”建設的合作機制。

——標準國際競爭優勢顯著提升。實施國際標準領航工程，加快培育、制定和實施一批“一帶一路”建設相關領域的國際先進標準，提升“浙江標準”體系與“一帶一路”沿線國家和地區標準體系一致化程度，助力實施“優進優出”戰略，著力提升國際競爭新優勢。

——標準“走出去”步伐更加堅實。加快與“一帶一路”沿線國家和地區標準互認，在工業、農業和服務業等領域打造一批海外標準化示范項目，實施一批標準化培訓合作項目，促進浙江標準“走出去”，帶動浙商、浙企、浙品“走出去”。

二、基本原則

（一）統籌布局，協同推進。聚焦“一帶一路”建設總體布局和全面提升“一帶一路”樞紐功能總體要求，以全面實施標準化戰略為主線，以深化國家標準化綜合改革試點為抓手，有序推進標準化重大平臺、重要載體、重點項目建設，以“浙江標準”聯通共建“一帶一路”。

（二）創新驅動，引領發展。充分發揮“標準化+”對新技術、新產品、新業態和新模式的催化效應，推動標準化與各類業態互促互融，強化創新成果向標準轉化，以高標準引領浙江高水平、高質量、高層次參與“一帶一路”建設。

（三）特色鮮明，格局新穎。建立健全具有浙江特色的“一帶一路”建設標準化推進體系，構建標準聯通共建“一帶一路”的工作機制，切實發揮好標準化“軟聯通”作用，打造統一管理、分工負責、上下聯動的“一帶一路”建設標準化工作新格局。

（四）重點突破，提高實效。圍繞建好自由貿易區、筑好國際樞紐港、聯好數字貿易網、布好海外洗禮站、造好國際合作園、架好民心聯通橋等重大戰略部署，充分發揮標準在放寬市場準入、改善投資環境、擴大進出口等方面的作用，使標準化成為“一帶一路”建設中推進工程、輸出產能、樹立品牌、共享資源的有效方法。

三、重點任務

（一）推動十大領域合作

1. 深化產業領域標準合作，優化產能協作。立足互聯網、物聯網、人工智能、云計算、大數據等領域，制定實施一批國際標準，積極爭取國際和全國標準化技術委員會秘書處落戶浙江，發揮之江實驗室等我省國家人工智能標準化總體組成員單位作用，促進數字經濟領域產能合作。在紡織服裝、皮革等傳統優勢產業和絲綢、黃酒、農產品加工等歷史經典產業，開展與國外先進標準對比分析，加快產業對標達標提標，梳理一批“浙江制造”標準轉化為國際標準，建立雙邊及多邊標準合作與互認機制，促進浙江產能優進優出。舉辦標準國際博覽會，提高展會影響，深度融合產業，打造產業“走出去”平臺。（責任單位：省經信委、省科技廳、省發展改革委、省商務廳、省質監局）

2. 強化外貿領域標準合作，促進經貿交流。圍繞浙江義甬舟“大通道”、自由貿易試驗區、中國-中東歐“16+1”經貿合作示范區等重要項目建設，深化捷克站、迪拜站等系列境外站點貿易規則和標準體系兼容。積極推動“一帶一路”沿線國家和地區參與電子世界貿易平臺（eWTP）和“數字絲綢之路”經濟合作區建設，探索制定全球電子商務新規則、新標準。圍繞“義新歐”國際大通道建設，完善物流服務、托盤等標準化合作，提升跨境電商標準化水平，促進貿易便利化，實現線上線下、國內國外一體化發展，不斷拓展與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿交流。（責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、杭州海關、寧波海關、省質監局）

3. 推進金融領域標準合作，共筑金融安全。積極承擔金融領域國際、全國標準化技術委員會秘書處工作，參與制定新金融領域相關國際標準、國家標準和行業標準，構建完善服務流程、信息披露、風險提示、用戶隱私保護等領域標準體系。圍繞銀行、證券、保險等傳統金融產品服務描述規范，第三方支付、區塊鏈、綠色金融、金融科技等新金融重點領域，深化與“一帶一路”沿線國家和地區金融標準化合作。（責任單位：省金融辦、人行杭州中心支行、浙江銀監局、浙江證監局、浙江保監局、省質監局）

4. 探索醫藥領域標準合作，增進民心相通。鼓勵浙江醫療機構、醫藥領域企業和科研院校在“一帶一路”沿線國家和地區建設中醫藥海外基地，支持共同開展中醫藥國際標準制修訂工作。加快名品藥材、藥產品、醫療器械等浙江優勢領域的國際標準研制工作，不斷完善中醫藥標準體系，提升標準國際競爭力。加強養老、輔助生活、家政服務、智慧醫療等標準化合作，積極開展我省醫療服務領域標準宣傳和培訓工作。（責任單位：省衛生計生委、省食品藥品監管局、省民政廳、省質監局）

5. 推動政務服務領域標準合作，增強政府效能。以“最多跑一次”改革為突破口，推廣浙江“放管服”改革典型做法，推動與“一帶一路”沿線國家和地區行政審批合作，深化大數據、云計算等技術應用，探索聯合審批的標準化運行機制。開展電子公文管理、電子監察、電子審計等標準體系建設合作，深化政務信息數據服務、便民服務平臺、行業數據接口等電子政務標準化合作?！藏熑螁挝唬菏≌k公廳、省編辦（省跑改辦）、省發展改革委、省質監局〕

6. 開展節能環保領域標準合作，推進綠色發展。加強與“一帶一路”沿線國家和地區節能環保標準化合作，深化綠色“一帶一路”建設。加快綠色產品標準研制，加強綠色產品認證認可合作，推動綠色產品國際互認，減少綠色貿易壁壘，促進綠色貿易發展。推動綠色基礎設施標準化建設，提升基礎設施運營、管理和維護的低碳質量。深化制冷空調、照明產品等節能標準化合作，開展綠色產業和生態環保項目建設。（責任單位：省發展改革委、省環保廳、省質監局、省商務廳、省建設廳）

7. 開展人文領域標準合作，促進文明互鑒。立足文化、歷史、民俗、工藝等浙江優勢領域，與“一帶一路”沿線國家和地區進行高水平高成效的互訪交流。圍繞絲綢文化、動漫娛樂、新聞出版廣播影視、文物修復、文化展覽、博物館、世界文化遺產等重點領域，與“一帶一路”沿線國家和地區共同開展標準研制。深化旅游標準化合作交流，推廣旅游業領域標準。開展藝術品質量管理標準化交流互鑒，促進藝術品鑒證質量溯源、交易、流通和展示等領域合作。加強中外教育交流合作，積極推動設立“一帶一路”標準化教育與研究大學聯盟。（責任單位：省文化廳、省旅游局、省教育廳、省質監局）

8. 加強基礎設施領域標準合作，助推城市發展。充分發揮工程建設標準的引領作用，強化建筑部品、部件的標準化和通用化，提升建筑領域的綠色發展水平。加強市容和城市執法、環境衛生、國土資源、測繪地理信息、工程建設等領域標準實施合作，強化工程建設領域標準實施的監督評估，提升城市的建設和管理水平。（責任單位：省建設廳、省國土資源廳、省測繪與地理信息局、省質監局）

9. 加快海洋領域標準合作，助力海洋絲路。在海上裝備、海洋觀測、海洋產業等浙江優勢領域，加強國際標準制修訂合作。開展海洋生態環境保護、海洋觀測預報和防災減災等國家標準外文版翻譯，加強造船領域標準化交流、合作與轉化應用，推動與“一帶一路”沿線國家和地區海洋標準互認，提升海洋標準體系兼容性。在海洋氣候變化、海洋生物多樣性、海洋垃圾處理、海水酸化治理等標準方面加強交流合作，共同促進藍色經濟可持續發展。（責任單位：省海洋與漁業局、省海港委、省經信委、省氣象局、省質監局）

10. 促進基本公共服務領域標準合作，提升生活品質。著力發揮浙江在基本公共服務均等化標準化方面的優勢，積極開展就業、救助、養老、公共衛生、醫療等領域標準化合作。開展安全防范、安全管理等領域標準化研究，探索公安機關執法行為、執法裁量、執法運行標準化合作。以食品生產經營許可規范為基礎，加強食品市場準入標準體系建設合作。（責任單位：省發展改革委、省人力社保廳、省民政廳、省衛生計生委、省公安廳、省食品藥品監管局、省質監局）

（二）實施三大提升行動

1. 標準互聯互通提升行動。推動《浙江省國家標準化綜合改革試點工作方案》、《浙江省“標準化+”行動計劃》等標準戰略規劃與沿線國家和地區標準化戰略規劃對接，研究建立合作機制。開展沿線國家、區域標準組織的標準化政策研究，制定形成“一帶一路”沿線國家和地區標準化政策匯編，建立標準化工作政策溝通機制。實施浙江制造、浙江環境、浙江民生、浙江服務、浙江建設、浙江農業、浙江治理7大領域的標準化合作培訓項目，加快標準體系兼容和協調。（責任單位：省質監局、省全面實施標準化戰略領導小組成員單位）

2. 標準對標對位提升行動。以與浙江經貿往來密切的“一帶一路”沿線國家和地區為重點，積極開展標準、技術法規的對接比對，到2020年完成100個重點消費品標準比對工作。以家用電器、玩具、制鞋、紡織品、中藥材等我省優勢和特色產業為重點，加強與“一帶一路”沿線國家和地區標準制修訂合作，共同推動制定國際標準。強化標準研究、制定、互換、互認、轉化、推廣等重點環節的交流合作，積極開展標準翻譯、比對和適用性分析驗證，制定標準互認目錄。圍繞鄉村治理、生態農業、信息經濟、電子商務等重點領域，強化標準一致性研究和合作，促進標準體系相互兼容。（責任單位：省質監局、省經信委、省發展改革委、省農辦、省商務廳、省科技廳、省食品藥品監管局）

3. 標準助力助跑提升行動。突出標準聯通共建“一帶一路”主題，深化標準化對義甬舟“大通道”、義新歐班列等重大項目建設的支撐作用，為浙江產業、企業、機構等提供對接和交流的國際化平臺。積極推動產業集聚區、重點優勢企業等創建國際（區域）型技術標準創新基地，加快優勢技術轉化為國際標準。強化標準國際化人才引進和培養，為標準聯通共建“一帶一路”提供人力資源保障。（責任單位：省質監局、省科技廳、省商務廳、省人力社保廳）

（三）構建三個支撐平臺

1. 技術性貿易措施信息平臺。以浙江省技術性貿易措施信息服務平臺為基礎，構建“一帶一路”技術性貿易措施信息服務平臺，統一發布“一帶一路”沿線國家和地區標準、技術法規、合格評定等信息，為企業“走出去”提供服務。圍繞我省對“一帶一路”沿線國家和地區出口的重點產業和產品，強化技術性貿易措施的信息研判、發布和預警工作。研究制定浙江產品出口召回風險分析報告，為我省“一帶一路”建設提供政策建議。（責任單位：省質監局、省發展改革委、省經信委、省商務廳）

2. 標準化綜合服務平臺。充分發揮金磚國家標準研究中心、標準化技術委員會等標準化技術力量，建立標準化綜合服務平臺。著力提高“浙江標準”國際化水平，加快“浙江標準”外文翻譯，推動浙江標準納入“一帶一路”沿線國家和地區標準供給。圍繞互聯網、物聯網、大數據、人工智能等，積極研究分析歐美等國家和地區的標準體系、法律法規體系，變被動應對為主動作為，加快構建我省新技術新產業標準體系。合理利用國際貿易規則，主動拉高我省日用小商品、小五金、小家電和醫療器械等貿易依存度高產業的標準水平，有效防范技術性貿易措施的沖擊。（責任單位：省質監局、省發展改革委、省經信委、省商務廳、省食品藥品監管局）

3. 標準聯通共建合作平臺。打造“一帶一路”建設標準化交流合作平臺，舉辦標準國際博覽會，深化杭州國際標準化會議基地建設，積極創辦“一帶一路”國際標準化論壇（杭州）。打造一批共建“一帶一路”海外標準化合作示范項目，推動浙江與“一帶一路”沿線國家和地區標準互聯互通。（責任單位：省質監局、省商務廳、省發展改革委、省外僑辦）

四、保障措施

（一）機制保障。在省推進“一帶一路”建設工作領導小組框架下，按照“1+X”模式，建立標準聯通共建專項工作小組，主要負責研究制定“一帶一路”標準化建設方案，加快一批重要標準制定與實施，推動標準聯通共建重要任務的落實。

（二）要素保障。為“一帶一路”標準化國際交流合作提供綠色通道，適度調整因公出國控制指標。打破“一帶一路”建設數據孤島，實現成員單位數據共享，提高信息利用率。強化財政資金保障，確保信息收集、標準研究、平臺建設、國際交流、人才培養等方面的投入。加大對標準化項目的資金投入，探索建立市場化、多元化的經費投入機制。

（三）宣傳引導。強化多雙邊交流合作，加大對相關工作政策和信息的宣傳力度，發揮政府部門在信息引導、政策扶持、溝通協調等方面的作用，調動相關協會、學會、商會、產業技術聯盟的積極性，開展全方位、多層次宣傳和推介活動，營造積極參與標準聯通構建“一帶一路”的良好氛圍。