推進“一帶一路”建設工作領導小組各成員單位，有關部門、單位：

經北京市推進“一帶一路”建設工作領導小組審定同意，現將《北京市推進共建“一帶一路”三年行動計劃(2018—2020年)》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

北京市推進“一帶一路”建設工作領導小組

2018年10月22日

北京市推進共建“一帶一路”三年行動計劃

(2018—2020年)

推進共建“一帶一路”是新時代全面對外開放的重大舉措，是滿足人民日益增長的美好生活需要、構建人類命運共同體的重要依托。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步強化首都核心功能，發揮開放引領、輻射帶動、交流互鑒、保障有力的服務平臺作用，當好國家“一帶一路”建設排頭兵，推動共建“一帶一路”高質量發展，特制定本行動計劃。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，以服務國家對外開放大局、服務京津冀協同發展、服務首都高質量發展為基本出發點，發揮“四個中心”功能優勢，提高“四個服務”水平，堅持引進來和走出去并重，以加強創新能力開放合作為先導，以深入推進服務業擴大開放為突破，以對外交往平臺、科技支撐平臺、人文交流平臺、服務支持平臺建設為重點，提升國際合作和競爭新優勢，加快構建全面開放新格局，為共建和平、繁榮、開放、創新、文明之路做出積極貢獻。

二、主要原則

突出優勢，服務大局。堅持首善標準，立足首都科技、文化、金融、人才等綜合優勢，全方位強化“四個服務”能力建設，主動承擔“一帶一路”建設重點任務，更好服務國家對外開放大局，推動共建“一帶一路”走深走實。

市場主導，政府引導。用好國際國內兩個市場、兩種資源，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體作用，更好發揮政府作用，強化宏觀謀劃、機制建設、平臺搭建和服務保障，調動民間組織、行業協會等社會力量的積極性，共同參與“一帶一路”建設。

統籌推進，合作共贏。強化部門聯動、集中力量、聚焦重點、整合資源，協同推進引進來和走出去，堅持共商共建共享，鼓勵企業穩妥有序海外發展，實施好一批具有首都特色和樞紐作用的國家品牌項目，增添共同發展新動力。

三、主要目標

到2020年，北京全面深度融入國家“一帶一路”建設，“四個中心”功能進一步強化，“四個服務”能力進一步提高，首都國際化水平顯著提升，更高層次開放型經濟加快發展，服務國家“一帶一路”建設的作用更加凸顯。

——對外交往平臺優化完善。圓滿完成一批國家重大外事外交活動服務保障工作，國際交往服務的軟硬件環境持續完善，國際交往空間布局進一步優化，努力打造國際交往活躍、國際化服務完善、國際影響力凸顯的重大國際活動聚集之都。

——科技支撐平臺能級提升。中關村國家自主創新示范區輻射帶動能力明顯增強，國際高端創新資源加速匯聚流動，初步建成具有全球影響力的科技創新中心，在國家構建“一帶一路”創新共同體中發揮重要支撐作用。

——人文交流平臺深化拓展。首都文化軟實力和國際影響力明顯增強，與“一帶一路”相關國家人文交流合作不斷深化，形成一批具有國際影響力的品牌性活動，成為展示中華文化的重要窗口和薈萃世界文化的重要舞臺。

——服務支持平臺動力增強。服務業擴大開放示范引領作用明顯，雙向投資和服務貿易保持全國領先，建成全球領先的服務貿易樞紐城市，為國家構建更高層次的開放型經濟提供有益經驗。

四、重點任務

(一)優化提升國際交往中心功能，服務和平之路建設

著力強化國際交往中心功能建設，拓展共建“一帶一路”對外交往新空間，全面提升軟硬件水平，建設保障有力、服務到位、特色鮮明的國家外交主場地和國際交往活動的核心承載地。

1.高質量服務保障國家主場外交。

不斷完善專業化、國際化、市場化、常態化的運行服務保障機制，培育國際一流的高質量服務團隊，規劃建設好雁棲湖國際會都擴容、國家會議中心二期等重點工程，高質量服務保障“一帶一路”重大國際會議等重要外事活動。

2.高標準規劃建設國際交往新空間。

推進北京大興國際機場建設，增開國際航線，進一步拓展和完善全球航線網絡布局，構建“一帶一路”空中走廊，打造國際交往中心功能承載區，成為國際交往新門戶。積極配合推進第四使館區規劃建設，做好二環內疏解騰退空間利用，為國事外交活動提供更多具有優美環境和文化品位的場所，不斷拓展和優化國際交往空間布局。

3.高水平籌辦舉辦重大國際活動。

堅持開放辦奧理念，發揮京津冀區域重大活動聯合承辦保障機制作用，全力籌辦2022年北京冬奧會冬殘奧會。堅持世界眼光、國際標準、中國元素，精心辦好2019年中國北京世界園藝博覽會，深化與相關國家在體育、園藝、文化、科技、旅游等多領域交流合作，集中展示改革開放新成果和美麗中國新形象。

4.著力構建“一帶一路”城市合作網絡。

積極推進地區間友好交流，穩步擴大“朋友圈”。圍繞科技、文化、經貿等重點領域，深化與友好城市間的務實合作。重點辦好中國—中東歐國家(16+1)首都市長論壇等重大活動，發揮好北京首爾混委會、世界城市和地方政府聯合組織亞太區“一帶一路”地方合作委員會、城市氣候領導聯盟等城市合作機制作用。落實國家支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設的有關安排，健全和完善京港兩地常態化務實合作機制，發揮各自優勢，拓展廣度深度，辦好北京香港合作會議及北京?香港經濟合作研討洽談會。做實“京澳合作伙伴行動”。進一步挖掘僑務資源，凝聚僑智，發揮僑力，共同參與“一帶一路”建設。

5.積極吸引符合首都功能定位的國際高端資源。

依托首都優勢，加強與重點國際組織交流合作，積極吸引各類國際組織總部落戶，建設好聯合國教科文組織國際創意與可持續發展中心。聚焦價值鏈高端環節，積極吸引跨國公司地區總部在京發展。加快朝陽望京、中關村大街、未來科學城和新首鋼國際人才社區建設，優化國際優秀人才發展環境。進一步發揮北京僑夢苑和海外院士專家北京工作站作用，引導海外華僑華人來京創新發展。發揮首都高端智庫集聚優勢，進一步加強與“一帶一路”相關國家重點大學、研究院所、國際學術組織等智庫資源合作，發揮好北京市市長國際企業家顧問會議等平臺作用，聯合開展共建“一帶一路”問題研究和研討活動，為推動高水平對外開放提供智力支撐。

(二)大力加強國際科技合作，服務創新之路建設

立足具有全球影響力的全國科技創新中心建設，落實國家“一帶一路”科技創新合作行動計劃，以“三城一區”為主平臺，主動推進科技園區合作、共建聯合試驗室、技術轉移和科技人文交流，深度融入國際創新體系，成為推進共建“一帶一路”創新合作網絡的重要樞紐。

6.推進“一帶一路”科技園區建設。

發揮中關村國家自主創新示范區品牌優勢和輻射帶動作用，打造“一帶一路”上的中關村。發揮國際科技園區協會作用，支持企業聯合各類創新資源，在“一帶一路”相關國家重點城市建設一批特色鮮明的科技園區，成為國內科技企業海外集聚的重要載體。優化布局中關村海外聯絡處，建設中關村海外孵化器等離岸服務機構，建設面向海外的創新創業中心和跨境創新孵化平臺，推動國際國內創新資源雙向流動。

7.構建“一帶一路”協作創新網絡。

廣泛開展國際科技合作，推動懷柔科學城重大科技基礎設施向全球開放共享，成為全球科學家聯合研發的重要支撐平臺。支持重點科研機構與“一帶一路”相關國家有特色和優勢的科研機構建立聯合實驗室，搭建長期穩定的科研合作平臺。鼓勵企業與科研機構和高校合作，在相關國家建設研發中心，開展關鍵核心技術研發和產業化應用研究。完善政府間科技創新合作機制和渠道，充分發揮重大項目對創新合作的引導作用，圍繞關鍵技術領域開展研發合作。

8.積極促進技術成果轉移轉化。

提升中國(北京)跨國技術轉移大會國際影響力，深化與東盟、中亞、南亞、阿拉伯國家等技術轉移中心合作，發揮中國國際技術轉移中心、亞歐科技創新中心等平臺作用，推進國際技術轉移和成果轉化。鼓勵有實力的科技企業孵化器全球布局設立海外分支機構，形成一批跨境創新孵化平臺。促進國內外企業、高校院所、金融機構、知識產權機構以及其他技術轉移服務機構之間的務實合作。積極推進“綠色絲綢之路”建設，鼓勵科研機構、企業與“一帶一路”相關國家開展節能環保、清潔能源、循環經濟等方面技術研發和產業合作，積極應用推廣先進國家成熟適用綠色技術、綠色材料和綠色裝備。

9.集聚國際科技創新人才。

借助“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等國際人才引進渠道，引進全球頂尖科學家及其創新團隊，打造科技創新人才高地。辦好中國北京國際科技產業博覽會、“北京國際學術交流季”和“中關村論壇”，發揮市科協、首都創新大聯盟、中關村“一帶一路”產業促進會等橋梁作用，匯聚國際優秀人才，共享科技智慧成果，促進國內外創新資源對接，積極營造良好國際科技交流合作環境。

10.創建知識產權保護首善之區。

發揮本市知識產權創造優勢，深化與世界知識產權組織合作，舉辦“一帶一路”知識產權高級別會議，建設中關村知識產權國際注冊政策和法律服務中心，探索建立與“一帶一路”相關國家優質知識產權服務資源對接機制，提升本市知識產權國際服務水平和國際影響力。依托國家知識產權運營公共服務平臺，促進本市創新主體與“一帶一路”相關國家的技術合作。編寫沿線國家知識產權工作指引，加強海外知識產權預警與海外知識產權維權援助。

(三)全面開展人文交流合作，服務文明之路建設

切實發揮全國文化中心示范引領作用，推進文化、旅游、教育、體育、衛生等多領域國際人文交流合作，統籌設計和集中打造首都北京城市形象，拓寬中華文化傳播渠道，增進民間交往，架好民心連通橋。

11.打造具有國際影響力的文化交流品牌。

匯聚全球優秀文化，將國家大劇院、北京人藝、首都博物館等打造成面向世界的國家級文化展示重要平臺。辦好北京國際電影節、北京國際音樂節、北京國際圖書節、北京文博會、北京國際青少年文化藝術交流周、北京國際設計周等各類文化活動，以“一帶一路”國家和地區為重點，進一步提升首都文化品牌效應和國際影響力。充分發揮歷史文化名城和文化資源優勢，建設運營好雅典中國文化中心，積極參與絲路書香、絲綢之路影視橋等工程，推動北京表演藝術、視覺藝術、文學影視等優秀作品在海外展播展銷，展現中華文化魅力。加快推進國家對外文化貿易基地(北京)、中國(北京)影視譯制基地、北京國家數字出版基地和多語種圖書出口基地建設，成為共建“一帶一路”文化產品交流的重要渠道。

12.加強國際體育交流合作。

圍繞舉辦冬奧會、冬殘奧會等重大國際體育賽事的全過程，加強與“一帶一路”相關國家和國際體育組織在運動訓練、賽事組織、場館管理運行等方面開展全方位合作，培育引進一批國際頂尖的體育管理和運營團隊，提高國際賽事策劃和市場化運作水平。以新首鋼國家體育產業示范區建設為重點，集聚一批國際知名體育科技文化企業，加強體育裝備設計研發等領域國際合作，促進體育產業高質量發展。加快奧林匹克中心區建設，全力推進國家速滑館、冬奧村等重大場館設施落地。辦好2019年國際籃聯籃球世界杯，提升中國網球公開賽、北京馬拉松賽、世界斯諾克中國公開賽、沸雪北京世界單板滑雪賽、國際馬術大師賽等重大賽事的國際影響力，培育更多新興國際體育賽事，廣泛吸引相關國家參與，以賽事活動促進文化交融。

13.共建“一帶一路”國際旅游走廊。

發揮世界旅游城市聯合會的紐帶作用，繼續在世界各地辦好香山旅游峰會，廣泛推介北京旅游品牌。以中國北京世界園藝博覽會、平谷世界休閑大會、通州環球主題公園為新載體，打造以北京為重要節點的“一帶一路”國際精品旅游線路。加大144小時過境免簽政策和配套旅游產品的推廣力度，落實好境外旅客購物離境退稅政策，進一步優化旅游環境，建設國際一流旅游城市。

14.實施“一帶一路”人才培養計劃。

深化與“一帶一路”相關國家城市的教育合作，支持在京院校與相關國家的學校組建聯盟，締結友好學校。重點建設一批“一帶一路”國家人才培養基地，支持相關國家教育管理、技術技能等專業人才來京學習。積極培育“留學北京”品牌，繼續發揮北京市外國留學生“一帶一路”專項獎學金等政策的引導支持作用，努力打造全球主要留學中心和世界杰出青年向往的留學目的地。實施“一帶一路”國際人才交流培養計劃，開展雙向博士后人才交流培養。積極參與相關國家孔子學院建設，鼓勵有條件的學校開展境外辦學。推進中法經濟貿易合作區海外教育培訓基地、巴黎國際大學城中國之家建設，推進國際教育合作交流。

15.著力推動“健康絲綢之路”建設。

推動本市醫療衛生機構和世界衛生組織在京合作中心參與“一帶一路”相關國家多雙邊合作機制，加強衛生發展經驗交流互鑒。深化與泰國、捷克、法國等國家在衛生健康重點領域的交流合作。積極做好幾內亞等非洲國家國際醫療援助，幫助完善衛生服務體系，探索中非友好醫院合作新模式。加強專業人才培養合作，實施“一帶一路”國家神經外科醫師培訓班等一批合作交流項目，幫助相關國家提高公共衛生管理和疾病防控能力。積極推動中醫藥“走出去”，鼓勵本市中醫醫療機構與相關國家加強合作，參與國家中醫藥海外中心建設，推進實施歐洲中醫藥發展促進中心、北京中醫醫院新加坡明醫館、烏蘭巴托中醫兒童腦癱康復研究中心等重點項目，鼓勵中醫智庫發展，打造“北京中醫”國際品牌，廣泛地惠及當地人民。

(四)不斷深化投融資合作，服務繁榮之路建設

以基礎設施互聯互通和國際產能合作為重點，以重大項目和園區建設為抓手，加強優勢領域對外投資合作;優化金融發展環境，構建多層次的金融服務保障體系，成為服務“一帶一路”建設資金融通重要樞紐。

16.扎實推進基礎設施互聯互通。

聚焦周邊國家和中蒙俄經濟走廊，充分發揮本市在基礎設施技術研發、咨詢設計、投資建設和運營管理等方面優勢，在能源、市政、環保、軌道交通等領域開展一批示范項目。依托本市信息產業、衛星導航產業發展優勢，加強信息基礎設施投資，支持大數據、云計算等國際合作項目，積極推動“數字絲綢之路”建設，辦好中國國際軟件博覽會、世界機器人大會、世界智能網聯汽車大會。

17.統籌推進國際產能合作。

落實本市推進國際產能和裝備制造合作實施方案，在電子通信、汽車、軌道交通等重點領域加強合作，創新對外投資方式，支持本市擁有自主知識產權和品牌的領軍企業與“一帶一路”相關國家開展合作，培育以技術、標準、品牌、質量和服務為核心的競爭優勢，推動新技術、新產業、新業態加快成長。鼓勵和支持央地企業開展項目合作，參與和推進中白工業園、中柬金邊經濟特區、南非汽車工業園等產業園區建設，引導企業海外集群化發展。

18.提升首都金融國際化水平。

積極承接國家金融改革開放任務，加快出臺并實施首都金融改革系列政策，構建首都綠色金融體系，加快培育發展首都現代金融服務業，積極吸引銀行、證券、保險等領域的外資金融總部及支付清算、信用評級等國際金融機構落戶。推進北京金融科技和專業服務創新示范區建設，繼續辦好金融街論壇系列活動，提升國際金融論壇和北京國際金融博覽會影響力。加快中關村國家科技金融創新中心建設，大力發展天使投資、創業投資、股權投資，深化中關村境外并購、外債便利化試點，推動實施資本項目便利化政策。

19.建立多層次金融服務保障體系。

充分發揮亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中非基金、中拉基金等國際金融組織集聚效應，積極推動開發性和政策性金融機構加大專項貸款投放力度，爭取更加優惠的企業融資支持。做實“政金企”信息對接平臺，建立聯席會議制度，提升本市共建“一帶一路”金融一體化服務水平。發揮對外經貿資金作用，建立本市企業海外投資保險統一投保平臺，加強企業走出去信用保險服務，增強企業風險防范能力。

20.創新金融支持方式。

發揮國家金融管理中心功能，有序推動人民幣國際化，依托北京金融資產交易所等機構，打造共建“一帶一路”的全國性綜合金融資產交易平臺，支持“一帶一路”相關國家發行熊貓債等人民幣證券產品;加快推進設立人民幣國際投貸基金，爭取跨境投融資優惠政策，為企業海外投資并購提供市場化、專業化的投融資服務。

(五)積極促進國際經濟貿易往來，服務開放之路建設

緊抓國家擴大對外開放新機遇，全面推進服務業擴大開放，充分利用好城市副中心、北京大興國際機場、“三城一區”等重要載體，推進國際化進程，發展更高層次的開放型經濟。

21.打造重點區域開放聯動發展格局。

推動服務業擴大開放政策在城市副中心先行先試，加速引導國際高端資源集聚，加快承接中心城區功能疏解，提升區域對外開放承載能力。聚焦高端商務、金融服務、文化創意、科技創新等重點領域，深化與香港、澳門等地區間合作，吸引國際知名商務服務企業、國際金融總部、國內外智庫機構入駐，將城市副中心打造成為本市服務業擴大開放先導區，促進城市副中心與雄安新區兩翼聯動。立足首都國際機場和北京大興國際機場大型國際航空樞紐功能定位，探索“航空+保稅+貿易”的開放模式，實施更加開放的投資、貿易、金融政策，構建開放型產業體系，將臨空經濟區及綜合保稅區打造成為服務貿易創新、國際商務交往、航空產業服務、展覽展示的開放發展示范引領區。充分發揮外資技術溢出和產業升級效應，引導全球高端創新要素資源向“三城一區”集聚，打造經濟發展新高地。發揮CBD國際資源集聚優勢，打造高水平國際化商務通道和樞紐平臺。

22.縱深推進服務業擴大開放。

制定本市全面推進服務業擴大開放工作方案，對標“一帶一路”建設國際規則和標準，大力推進服務業擴大開放綜合試點體制機制工作，積極爭取國家擴大開放政策在京先行先試，加快培育金融服務、科學技術服務、互聯網和信息服務、文化教育服務、商務和旅游服務、健康醫療服務等現代服務業高質量、國際化發展，促進投資貿易和產業發展深度融合，培育服務業核心競爭優勢，打響“北京服務”品牌，推動本市成為全面開放型現代化服務業發展先行區。

23.促進服務貿易創新發展。

大力推進國家服務貿易創新發展試點工作，不斷提升中國(北京)國際服務貿易交易會國際影響力和示范帶動效應，積極參與中國國際進口博覽會、中國對外投資合作洽談會等重大國際展會，充分展示“北京服務”創新成果。實施服務貿易競爭力提升工程，提升技術、文化、中醫藥等服務貿易國際競爭力。扎實推進中國(北京)跨境電子商務綜合試驗區建設，著力在跨境電子商務技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，建設一批跨境電子商務產業園區，培育一批骨干企業，拓寬國際營銷渠道，打造國際貿易合作新的增長點。發揮全國服務外包示范城市的作用，積極開拓亞非拉、中東歐等新興市場，大力發展軟件和信息技術、金融、生物醫藥等領域服務外包業務。

24.打造國際一流營商環境高地。

扎實落實本市優化營商環境三年行動計劃，以法治化、國際化、便利化為導向，全面實施負面清單管理制度，放寬市場準入限制，依法依規給予內外資企業同等待遇;大幅取消和下放審批事項，簡化審批流程、壓縮審批時限，推進國際貿易“單一窗口”建設，提高行政審批效率和服務水平;加強公平競爭審查和反壟斷執法，加快構建以信用為核心的監管機制，努力把北京打造成為國際一流的營商環境高地。

五、保障措施

25.強化組織領導。

充分發揮本市推進“一帶一路”建設工作領導小組的統籌協調作用，認真落實國家推進“一帶一路”建設各項決策部署和市委市政府要求，制定本市共建“一帶一路”年度工作安排，加強對各項任務落實情況的督查考核，確保實施效果。推進成員單位貫徹落實好國家專項領域規劃，積極承接國家重點任務，制定共建“一帶一路”專項實施方案。建立本市國際產能合作聯席會議機制和全市共建“一帶一路”重大項目庫，建立重點項目會商機制，統籌相關政策和資金優先支持入庫項目建設。研究推進共建“一帶一路”統計監測工作，加強對本市利用外資和境外投資情況統計分析。探索建立北京市共建“一帶一路”專家咨詢委員會。

26.加強服務企業平臺建設。

進一步改革優化服務企業平臺運行機制，鼓勵企業和社會力量積極參與，建設專業化、市場化、國際化的“一帶一路”雙向投資平臺，加強北京國際經貿合作網絡建設，充分發揮“一帶一路”城市商會聯盟作用，推進境外服務中心和非公經濟(境外)發展服務基地建設，為引進來和走出去企業提供投資政策、法律咨詢、風險評估、安全防范和信息共享等全方位綜合性服務。發揮本市科技創新基金和外經貿發展引導基金等政府投資基金作用，鼓勵企業發起設立共建“一帶一路”基金，支持“一帶一路”重點項目。加強稅收政策服務，定期開展涉外稅收政策宣傳培訓。

27.強化風險防范和安全保障。

落實本市參與“一帶一路”建設境外安全保障工作實施方案，完善安全風險評估、監測預警、應急處置“三位一體”的海外安全保障體系。加強涉外突發事件應急指揮機制建設，有效發揮本市境外安全服務平臺作用，組建涉外應急救援隊伍，鼓勵引導有實力的安保企業在“一帶一路”相關國家、地區提供專業化服務。建立和深化與上海合作組織成員國、周邊重點國家首都警方的雙邊合作，共同構建“一帶一路”安全屏障。引導企業有序參與“一帶一路”建設，規范企業投資行為，加強國有企業境外投資監管。加強國際商事糾紛解決能力建設，促進完善“一帶一路”爭端解決機制，發揮北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心作用，加強中非聯合仲裁中心建設，探索跨國仲裁合作聯結機制;發揮“一帶一路”國際商事調解中心等社會服務機構的作用，多元化解企業矛盾糾紛。

28.加強新聞宣傳工作。

借助國家共建“一帶一路”網站、北京市政府外文門戶網站等媒體資源，積極宣傳本市共建“一帶一路”各項成果，重點介紹規劃政策、合作平臺、海外園區、重大項目，引導社會力量廣泛參與。加強與“一帶一路”相關國家、友好城市等的主流媒體合作，建立互聯互通、共享互惠的絲路媒體“朋友圈”，用國際化、本土化語言有效傳播新時代共建“一帶一路”中國聲音，講好北京故事，凝聚國際共識，營造和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的國際輿論氛圍。