實體經濟、制造業，是一個國家，尤其是大國發展的立國之本，強國之基。全球抗擊新冠肺炎疫情的實踐更是證明了制造業之于實體經濟、實體經濟之于經濟發展的重大意義。

　正是基于對當前全球經濟形勢及未來發展趨勢的深刻洞察，近年來，習近平總書記多次對實體經濟工作作出重要指示。2019年，習近平總書記在河南考察時指出：“制造業是實體經濟的基礎，實體經濟是我國發展的本錢，是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐”。2020年，習近平總書記來陜考察時強調：“制造業是國家經濟命脈所系”“把實體經濟特別是制造業做實做強做優”。黨的十九屆五中全會明確提出“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上”。對于習近平總書記關于經濟發展的重要論述，我們必須深刻認識，準確把握，更重要的是結合我市發展實際，努力走出一條因地制宜的實體經濟發展之路。

　改革開放四十多年來，全市上下齊心協力，實體經濟，尤其是制造業發展不斷取得新的巨大成就，形成了航空航天、汽車、電力裝備等在全國較有影響的產業集群，為全市發展作出重要貢獻。但是作為國家老工業基地，同其他發達城市相比，近年來我市實體經濟發展存在著大而不強、民營經濟發展較慢、競爭力不足等問題，亟待解決。實踐證明，充分發揮創新驅動的作用，對于加快發展實體經濟作用突出。在當前我市著力發展實體經濟、建設先進制造業強市的背景下，大力推進實體經濟與創新創業的融合發展應當成為我市持續推進產業升級、實現追趕超越的重要舉措，而且對“十四五”期間經濟高質量發展意義重大。因此，要推動實體經濟與創新創業融合發展，應著力做好以下幾項工作。

　　做實做強做優實體經濟

　　奠定融合發展基礎

　深入學習貫徹《中國制造2025》及《關于加快建設先進制造業強市的實施意見》等重要文件內容，圍繞六大支柱產業，不斷提升傳統優勢產業的競爭力，在充分發揮國有企業龍頭作用的同時，帶動中小企業共同發展。首先，推動實體經濟與大數據、物聯網等前沿信息技術的融合發展，加快形成新技術、新產業、新模式和新業態，促進企業轉型升級。其次，借助世界西商大會、全球硬科技創新大會等會議，提升擴大西安城市影響力和吸引力，吸引優秀企業來西安投資建廠。再次，鼓勵民營經濟發展，加強對本地民營企業的扶持，培育一批具有比較優勢的高新技術企業，促進企業間交流合作。最后，瞄準產業鏈建設，以龍頭企業為核心，向上下游延伸，不斷完善產業配套，同時提高產業鏈發展質量，實現產業鏈與價值鏈、創新鏈之間的融合發展。

　　改善創新創業環境

　　創設融合發展條件

　一是搭建發展平臺，聚力打造絲路科創中心。要多手段、多舉措推動西安眾創空間與其他省份的交流合作，提高眾創空間的管理水平和運營質量；完善科技創業孵化服務鏈，為創新創業者提供廣闊的發展平臺，激發全社會的創新創業活力，營造大眾創業、萬眾創新的社會氛圍。二是明確政府職責，建設有為政府。加快推進“一張網、一扇門、一次辦”工作，打造審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務質量最優的營商環境，真正解決企業發展問題。三是推動構建“親清”政商關系，給予企業足夠的發展空間，保證企業踏踏實實搞實業，認認真真做產品；建立健全法律法規制度，加強知識產權保護，完善市場監管，規范企業行為，改善市場發展環境。

　　建立人才培養機制

　　提供融合發展動力

　2018年，習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話中指出，“世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創新成果都是人做出來的。”推進實體經濟與創新創業融合發展的關鍵也在于人才。我們要利用好西安豐富的科教資源，通過政府牽頭，企業、學校聯合培養，建立產學研深度融合的技術創新體系。通過探索建立大學聯盟，集結重點學科和優秀教師，專門培養一批致力于本地實體經濟發展的專業人才。同時，繼續實施高端人才引進計劃，實施“柔性”政策，促進人才合理流動，并在研究資金、住房保障等方面提供優惠。密切關注創新創業人才的意見和需求，及時解決存在的問題，將優秀的創新成果和人才留在西安。吸引國內外知名高校和科研院所在西安設立研發基地，發揮“院士經濟”的影響力，建立院士工作站，提供決策咨詢服務，培養科技研發人才。加強本地科研機構、院校、企業與國內外的交流，提高研究水平，增強學術能力。在此基礎上，鼓勵企業加大創新投入，建設專門的研究院、研究中心等，提高企業自主研發能力，加快產品更新速度，促進企業創新升級。

　　運用多種金融手段

　　保障融合發展資金

　首先，充分發揮金融對創新創業的推動作用，拓展市場主體融資渠道，打好“金融+”組合拳，實現企業發展中長期資金的有效供給，增加實體經濟的專項資金，引導金融資本注入實體經濟。其次，加大對中小微企業的支持力度，降低銀行貸款利率，減輕企業負擔。再次，引導社會資本參與到科技創新、成果轉化等全過程中，實現科技與資金的有效銜接。同時要注意防范重大金融風險，加快完善金融領域立法，保障資金流向，嚴格規范資金用途。最后，鼓勵有條件的開發區優先進行試點，探索金融與實體經濟創新創業融合發展的新模式，及時總結和推廣經驗，發揮示范效應。

　　大力弘揚企業家精神

　　堅定融合發展的信心

　企業家是社會的寶貴資源，企業家在創新創業中所激發出的巨大力量，推動著經濟和社會的發展進步。大力弘揚企業家精神，應當成為推進新時代營造良好創新創業氛圍、推動實體經濟發展的應有之義。因此政府應不斷加大對優秀創新創業人才的獎勵力度，給予企業相應的優惠政策，鼓勵優秀企業持續發展。一方面，加強對優秀創新創業人才的宣傳報道，引起社會廣泛重視和關注。另一方面，牽頭組織實體經濟創新創業協會，通過“以老帶新”“以大帶小”的方式，幫助新興企業成長，分享發展經驗，共商發展問題，推動企業間的交流合作。同時，發揮行業監督的作用，引導企業誠信經營，樹立品牌意識，立足國內市場發展需要，對標國際標準，大力提升產品質量，培育起一批具備技術創新能力的優秀企業。

　　（作者雷軍系市委黨校經濟學教研部主任、副教授）