“能源領域以增量市場為主的時代即將過去，鋼鐵不久將達到峰值，煤炭逐漸進入峰值期。”12月10日，國務院發展研究中心主任李偉在2016年能源大轉型高層論壇上表示。

他還表示天然氣將逐漸成為除煤炭、石油外的第三大主體能源，截至2020年天然氣要占到一次能源消費比重10%以上。

國務院發展研究中心副主任王一鳴在該論壇上發布了中國第一份關于天然氣發展的白皮書——《2016中國天然氣發展報告》（下稱《報告》）。

《報告》指出，“十三五”末中國天然氣在一次能源消費結構中的占比達到10%，2030年天然氣的占比達到15%。且未來中國天然氣的需求增量主來來自城鎮燃氣、天然氣發電、工業燃料和交通運輸四大領域。

“與天然氣發電協同發展，成為未來風力發電和光伏發電的重要途徑。”李偉說道。

該《報告》由國家能源局、國務院發展研究中心和國土資源部油氣資源戰略研究中心聯合編寫。

國家能源局副局長李仰哲在會上透露，繼水電、風電和煤層氣等六個專項規劃發布實施后，天然氣、可再生能源能源專項規劃即將發布。

《報告》指出，截至“十三五”末，中國的天然氣發電裝機將占中國電源總裝機5%以上，到2030年占比達到10%。在大中城市的大型商業綜合服務區、高校園區和高新技術園區等地區大力發展天然氣分布式能源。

2000-2015年，中國發電裝機容量一直保持年均10.9%的增長速度。截至2015年，發電裝機容量15.1億千瓦，其中天然氣發電裝機容量占其中的4.4%；天然氣發電量占總發電量3%。目前世界天然氣裝機和發電量的平均水平在30%左右。

為了擺脫中國天然氣裝機和發電量“雙低”的狀態，李仰哲提出要有序發展天然氣調峰電站，“天然氣電站在調峰中發揮了重要作用，要促進天然氣與可再生能源融合發展，鼓勵風電、光伏項目配套建設天然氣調峰電廠。”他說。

《報告》則指出，今后中國將逐步建立以地下儲氣庫群和LNG接收站儲罐調峰為主的，氣田、CNG和LNG儲備站調峰為輔的綜合調峰體系。

截至2016年5月底，中國已建成18座儲氣庫的有效工作氣量，達到每年55億立方米，天然氣長輸管道里程達到8.8萬公里，LNG接收站的接收能力達到每年4860萬噸。

《報告》提出，“十三五”末中國形成儲氣庫有效工作量148億立方米，增長兩倍左右，到2030年形成有效工作氣量300億立方米，形成環渤海、東北、長三角、西南、中部和中南六大區域的儲氣庫群；在天然氣需求量大、應急調峰能力要求高的環渤海、長三角和東南沿海地區，優先擴大已建LNG接收站儲存能力，適度新建LNG接收站，最終形成1億噸一年以上的總接收能力，比2015年翻一番。

交通運輸將成為天然氣需求增量最大的領域之一。截至2015年，中國天然氣的汽車保有量是500萬輛，用氣量約在200億立方米。通過LNG載貨汽車、城市天然氣公交車卡車和水運業“油改氣”三大方向的發展，報告預計“十三五”末實現氣化車輛1000萬輛、氣化船舶6萬輛；截至2030年力爭實現氣化車輛1400萬輛，氣化船舶8萬艘。

“為了保障天然氣的供應安全，要把天然氣的對外依存度控制到一個合理范圍內。”李偉在會上表示。

他認為，應重點推進上海、重慶等交易中心的建設是，繼續打破地方保護，在交易規則、交易程序和交易范圍上逐步與國際接軌，最后形成全國統一的交易市場。

2008-2014年，中國天然氣對外依存度從3.0%增至32.4%，2015年微微下調至為32.1%。

“上海的基準價格最終會成為全國的基準價格，影響其它的期貨現貨市場。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒在論壇間隙告訴界面新聞記者，在天然氣和石油價格放開之后，中國將形成一個以上?；鶞蕛r格為基礎的價格體系，其它地方交易中心的基準價格會隨著管道距離、氣的品質不同等而變化，代表當地的價格體系，但跟上海的基準價格形成一個聯通的關系。

郭焦鋒透露，接下來將在中國培育10個左右的現貨市場中，新疆的克拉瑪依可能在原先已有的交易中心的基礎上，成立綜合性的國際能源交易中心。“目前克拉瑪依這個機構主要是以成品油交易為主，中國每年從中亞進口的天然氣比例都非常大，”他說，重慶目前在川渝地區籌備建立天然氣現貨市場，京津冀和廣東地區也有推動傾向。

“京津冀地區中，形成交易中心的很可能就是北京。”他說，鑒于交易中心對人才、市場主體和技術數據的高要求，選擇的地方必須要有能力引領著整個區域形成市場規則。