2016年油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰的總體要求是：認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議、國務院油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組（以下簡稱領導小組）全體會議和部分重點地區油氣輸送管道安全隱患整治攻堅現場推進會精神，依照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《油氣輸送管道保護和安全監管職責分工》（安委〔2015〕4號）和《油氣輸送管道完整性管理規范》（GB32167-2015）等有關規定和要求，領導小組各成員單位分工負責，督促各地區和有關中央企業在已有工作基礎上加快整治油氣輸送管道安全隱患，確保到2016年底基本完成全國油氣輸送管道安全隱患整治工作，積極構建管道保護和安全監管長效機制，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。

一、落實企業安全生產主體責任和各級政府部門監管責任

1.督促有關企業嚴格落實安全生產主體責任，加快隱患整改進度，確保完成隱患整改年度目標任務。（領導小組辦公室牽頭，各成員單位分工負責）

2.督促有關企業全面推行管道完整性管理，及時消除潛在風險，確保管道安全可靠運行。（國家能源局牽頭，國家發展改革委等相關部門配合，有關企業分工負責）

3.各部門認真落實監管責任，加快推動隱患整改項目審批進度，協調解決隱患整改過程中遇到的相關問題。（各成員單位分工負責）

二、加強重大隱患整改工作協調推動和督導檢查

4.加大重大隱患整改協調推動力度，定期通報各地區隱患整治攻堅戰進展情況，推動完成剩余隱患整改工作。（領導小組辦公室牽頭，有關成員單位、地方政府、中央企業配合）

5.開展專項督查，加強對重大隱患整改的督導檢查，督促重點、難點地區基本完成隱患整改工作。組織召開油氣輸送管道隱患整改現場推進會，對全國隱患整治進展緩慢的地區進行再推動、再部署。（領導小組辦公室牽頭，各成員單位分工負責）

三、加快完善管道保護和安全監管工作體制機制

6.督促各省（區、市）人民政府認真貫徹落實《油氣輸送管道保護和安全監管職責分工》要求，加快明確省、市、縣三級政府相關部門職責，建立職責明確、上下銜接的油氣輸送管道保護和安全監管工作體制機制。（領導小組辦公室牽頭，各成員單位分工負責）

7.抓好油氣輸送管道規劃管理政策措施落實，在編制城鄉規劃時，嚴格執行相關標準規范和安全防護距離，強化新建項目的規劃審查，并加強城鄉規劃實施的監督檢查，確保建設項目按照規劃實施。（住房城鄉建設部牽頭，有關成員單位、企業配合）

8.結合具體管道建設項目用地報批工作，加大對地方國土資源主管部門指導力度，有針對性地解決油氣輸送管道用地補償存在的問題。完善管道工程用地方式，按照權利義務相一致原則，明確管道用地土地權利，進一步維護各方合法權益。（國土資源部牽頭，有關成員單位、企業配合）

9.參照跨地區經營所得稅收入分享方法，研究制定油氣輸送管道通過地區稅收分成政策。（財政部牽頭，有關成員單位、企業配合）

四、依法打擊危及管道安全的非法違法行為

10.加大監管執法力度，依法嚴厲打擊私搭亂建、盲目施工等危及管道安全的非法違法行為。（國家能源局牽頭，國家發展改革委、國土資源部、住房城鄉建設部、國務院國資委、安全監管總局等配合）

11.建立健全非法違法企業黑名單制度和失信懲戒機制。（各成員單位分工負責）

12.繼續掛牌督辦一批重大案件，依法嚴厲打擊打孔盜油等犯罪活動。（公安部牽頭，有關成員單位配合）

五、加快推進管道檢驗檢測與信息化建設

13.監督檢查企業依法開展油氣輸送管道檢驗檢測，及時消除管道缺陷，保證本質安全。重點推動高后果區域管道檢測評價工作，力爭在役管道檢驗周期范圍內的全面檢驗率達到80%。推進壓力管道安全技術中心建設，開展中央企業油氣輸送管道使用登記。（質檢總局、國務院國資委牽頭，有關企業配合）

14.按照已制定的建設方案和標準，指導督促相關單位加快國家油氣輸送管道地理信息系統平臺搭建和測試工作，督促有關中央企業將具備條件的管道數據納入系統管理。（安全監管總局、國務院國資委牽頭，有關企業配合）

六、持續推動完善相關法律法規和標準規范

15.按計劃統籌安排，加快工作進度，盡快制定（修訂）完善油氣輸送管道保護和安全管理方面的法律法規和標準規范。（有關成員單位分工負責）