一要統籌謀劃好“十三五”環保工作。抓緊編制“十三五”生態環境保護規劃,把黨中央、國務院重大安排部署變成可操作、可量化、可考核、可評估的施工圖。積極推進大氣污染防治、重點流域水污染防治、重金屬及有毒有害化學物質污染防治、核安全與放射性污染防治,構建“十三五”環保規劃體系。開展“十二五”環保規劃終期評估考核,結果向國務院報告并向社會公開。加強環境經濟形勢分析研判,為環境管理決策和國家宏觀調控當好參謀。
二要深化落實各項改革措施。要強化環保督政,制定黨政領導干部生態環境損害責任追究的配套制度和措施,推進編制自然資源資產負債表和自然資源資產離任審計試點,推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理。要推進環境監測體制機制改革,推進全面設點、全國聯網和國家環境質量監測事權上收,強化環境監測質量管理。要改革環境治理基礎制度,推動環境監察體制改革,出臺《污染物排放許可制實施方案》,指導地方試點開展環境損害賠償相關工作。要全面推進信息公開,以環境質量信息和企業環境信息為重點,全方位多層次多載體公布各類環境信息。要完善環境治理與保護的市場化機制,推進綠色金融,出臺加強環境污染第三方治理環境管理的文件,推進政府購買服務改革試點,配合修改完善環境保護稅法,制定有關環境污染強制責任保險部門規章。
三要堅決治理大氣、水和土壤污染。要堅持不懈治理大氣污染,開展2015年貫徹實施《大氣十條》情況考核,全面推進石化行業VOCs綜合整治,強化移動源污染監管,深化重點區域聯防聯控,建立健全重污染天氣應急機制,推動建立區域空氣質量預測預報中心。要深化水污染防治,出臺《水十條》實施情況評估考核辦法和實施細則,簽訂水污染防治目標責任書,開展城市集中式飲用水水源環境狀況調查評估,開展流域綜合管理試點工作,會同住建部建立黑臭水體管理信息平臺。要全面實施《土十條》,啟動全國土壤污染狀況詳查,繼續組織實施污染土壤治理與修復試點項目,建立規范的污染場地聯合監管機制。要繼續推進污染物總量減排,著力推進燃煤電廠超低排放、重點城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發性有機物污染治理、污水處理廠及配套管網、規?;笄蒺B殖污染治理等重點減排工程建設。要實施工業污染源全面達標排放計劃。
四要強化環境法治保障。要進一步完善環保法律體系,有序推進水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規劃項目進程,加快推動環境影響評價法、規劃環境影響評價條例、建設項目環境保護管理條例等法律法規制(修)訂。要嚴格環境執法監管,繼續開展新《環境保護法》實施年活動,堅持重典治亂、鐵拳鐵規治污,以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放為重點,保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢,推動形成環保守法的新常態;全面落實隨機抽查和抽查督查制度;加快違法違規建設項目清理工作;強化與公安部門、檢察機關和審判機關的銜接配合,嚴懲違法企業及責任人;加快建設全國統一的實時在線環境監控系統;加強執法機構規范化建設和隊伍規范化管理,提升執法水平。
五要加強環境預防體系建設。要進一步強化空間、總量、準入三條紅線對開發布局、建設規模和產業轉型升級的硬約束,積極主動參與宏觀調控,優化經濟發展。加快生態保護紅線劃定,探索建立以生態功能保護成效為導向的績效考核制度和生態補償制度。推動戰略和規劃環評落地,繼續開展京津冀、長三角、珠三角等三大地區戰略環評,將階段性成果應用到京津冀協同發展規劃綱要等重大政策的推進落實中。深化建設項目環評審批改革,與排污許可制相銜接,完善環評標準導則體系。完善環境標準和技術政策體系,開展環保標準第三方評估,改革設置方式,完善標準管理機制。
六要加大生態和農村環境保護力度。開展國家級自然保護區全面定期遙感監測,加強建設項目的執法監管。分解落實“十三五”新增完成13萬個建制村環境綜合整治的任務,以南水北調沿線、三峽庫區和“問題村”的飲用水水源安全排查治理為重點,推進新一輪農村環境集中連片整治。
七要加強核與輻射安全監管。全面落實國家核安全政策,強化協調機制、風險評估和預警監測。加強核安全設備質量監督,提高核電廠嚴重事故預防和緩解能力。加快推進全國核基地與核設施輻射環境現狀調查與評價專項。深化核技術利用簡政放權。加快推動早期核設施退役及放射性廢物治理項目,減少歷史遺留安全隱患。持續提升核與輻射應急能力。建設國家核與輻射安全監管技術研發基地。
八要嚴格環境風險管控。要強化化學物質、重金屬和危險廢物管理,做好突發環境事件預警及處置應對。研究制定企業環境安全隱患排查治理指南,對存在重大環境安全隱患且整治不力的企業納入社會信用體系。妥善處置突發環境事件,對重特大事件加大調查和責任追究力度,組織開展環境影響和損害評估,自動啟動公益訴訟程序,并向社會公開。
九要全面強化保障措施。進一步加強機構和人才隊伍建設,提高投資保障水平,強化科技支撐,廣泛開展宣傳教育,積極開展國際合作。
十要切實加強環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作。深入落實全面從嚴治黨要求,鞏固“三嚴三實”專題教育成果,貫徹好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任,高質量完成中央巡視整改落實工作,打造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化。