受超強厄爾尼諾氣象因素影響,自2015年12月起,陜西關中地區多數城市出現空氣質量下滑,全省PM10和PM2.5濃度均有不同程度上升,省會西安市空氣質量今年1月、3月、4月滑入全國74個重點城市后十行列。面對異常嚴峻的治污降霾形勢,省委、省政府不等風,不靠雨,多措并舉,強勢鐵腕推進大氣污染治理。經過艱苦努力,全省大氣污染防治工作取得重點突破。監測數據顯示,自5月份起,全省主要污染物PM10和PM2.5平均濃度同比連續下降,“藍天”數量止跌回升。
通報約談:考核問責“不打折”
由于空氣質量排名靠后,6月17日,西咸新區管委會被環保廳約談。在此之前,由于揮發性有機物綜合整治問題,陜西延長石油(集團)有限責任公司被環保廳約談。
面對異常復雜的大氣污染治理形勢,省委、省政府主要領導高度重視,多次召開專題會議,提出具體施治要求。省大氣辦印發《關于進一步加強我省大氣污染防治工作的函》,要求各市各部門建立完善的調度、督查、研判工作機制,對久拖不決的突出問題,實行責任倒查,嚴格問責?!蛾兾魇?ldquo;治污降霾·保衛藍天”2016年工作方案》更是設置了“史上最嚴”的對標考核標準,明確逐月報告、定期通報、嚴格督辦制度。
被約談后,西咸新區緊急召開全區大氣污染防治推進會,對在建項目,嚴格實施“圍擋、硬化、覆蓋、綠化、灑水、沖洗”制度,對未按要求限期整改的項目,一律停工整改。延長石油集團揮發性有機物質綜合整治工作也正有條不紊地進行。
減污增容:燃煤鍋爐拆除“回頭看”
作為煤炭生產和消費大省,治污降霾,扭住燃煤治理這個“牛鼻子”是關鍵。為此,我省積極開展關中地區燃煤散燒問題現狀調研咨詢,提出了散煤污染治理的政策和措施建議。全省上半年拆改燃煤鍋爐733臺、1477蒸噸。為鞏固工作成果,省環保廳要求對2013-2015年全省燃煤鍋爐拆改情況開展“回頭看”。目前,各市(區)已完成7000多臺燃煤鍋爐拆改情況“回頭看”工作。
燃煤電廠可謂我省大氣染污的“大戶”,為降低燃煤電廠對大氣環境的影響,我省制定并出臺了《關中地區燃煤電機組超標排放改造實施方案》。截至目前,今年列入超低排放改造計劃的20臺942萬千瓦火電機組,已完成11臺504萬千瓦;關中地區規模以上工業企業燃煤消費量削減193萬噸。
在積極治理燃煤鍋爐的同時,我省還通過各種渠道,積極實施生態增容減污。在春節和清明時節,及時發出禁止燃放煙花爆竹和文明祭祀的倡議;在夏收時節,嚴查秸稈焚燒;增綠擴水提高環境自凈力,完成營造林21.36萬畝,濕地植被恢復2158畝,退化棲息地改造恢復930畝。
預警督政:綜合施治全省“一盤棋”
全省以關中地區為重點的大氣污染治理聯動性較強,任何城市都不可能獨善其身,必須全省“一盤棋”?!蛾兾魇?ldquo;治污降霾·保衛藍天”2016年工作方案》緊緊圍繞“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六個方面,出臺了37項具體舉措,并明確了牽頭部門和任務清單。
為進一步落實大氣治理責任,自4月開始,省環保廳會同省委督查室、省政府督查室、省公安廳等單位,對關中各市(區)落實省政府2016年工作方案情況持續開展了督查;西安、漢中、安康1月份環境空氣質量同比變差,省大氣污染治理辦公室向三市政府及時發出預警;3月23日,再次同時對西安、寶雞、咸陽、渭南、楊凌等5市區發出空氣質量預警;6月,對空氣質量下滑嚴重的西安、咸陽二市現場點評督導。
為形成對黃標車治理的合力,省黃標車淘汰治理工作領導小組積極行動,明確了省公安、環保、商務、交通運輸、財政等部門職責分工;省政府督查室組織專項督查,有序推進黃標車及老舊車淘汰工作。截至6月底,全省已淘汰黃標車和老舊車9.15萬輛,完成任務的91.5%,排在全國前列。